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　　原標(biāo)題：廣東發(fā)力職業(yè)教育改革增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源

　　2月28日 訊 近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。圍繞“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三個(gè)關(guān)鍵詞，明確今后三年廣東省職業(yè)教育改革的路線(xiàn)圖，即：增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給和提高職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力。

　　今日，廣東省教育廳舉辦新聞通氣會(huì)，并對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

　　三條主線(xiàn)下的十條政策措施

　　《行動(dòng)計(jì)劃》以“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”為主線(xiàn)，提出四方面的十條政策措施。

　　一是以“擴(kuò)容”為重點(diǎn)，著力增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。包括：1.做大做強(qiáng)高等職業(yè)教育;2.優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局;3.完善職業(yè)院校招生考試制度。

　　二是以“提質(zhì)”為核心，大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍。包括：4.實(shí)施高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃;5.實(shí)施職業(yè)院校教師能力提升計(jì)劃。

　　三是以“強(qiáng)服務(wù)”為目標(biāo)，提高職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力。包括：6.實(shí)施“產(chǎn)教融合、校企合作”行動(dòng)計(jì)劃;7.實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃;8.實(shí)施職業(yè)教育對(duì)外交流合作計(jì)劃。

　　四是強(qiáng)化保障措施。包括：9.建立健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;10.落實(shí)各方職責(zé)，協(xié)同推動(dòng)發(fā)展。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的主要特點(diǎn)分析

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育“擴(kuò)容”。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要做大高等職業(yè)教育，提高高等教育毛入學(xué)率，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)中等職業(yè)教育，完善職業(yè)院校招生考試制度，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。預(yù)計(jì)到2021年，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育學(xué)位供給充足，新增12萬(wàn)個(gè)以上高職學(xué)位，各市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合取得階段性成果，所有中職學(xué)校達(dá)到國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全省中職學(xué)校數(shù)量從464所整合到350所左右，中職畢業(yè)生升讀高職院校比例達(dá)到30%以上，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番。

　　二是堅(jiān)持質(zhì)量為本，加強(qiáng)高水平院校、專(zhuān)業(yè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　對(duì)接國(guó)家“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，實(shí)施高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，支持全省職業(yè)院校根據(jù)辦學(xué)定位和服務(wù)面向，圍繞區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建設(shè)若干產(chǎn)教深度融合、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)認(rèn)可度高的高水平專(zhuān)業(yè)(群)。實(shí)施職業(yè)院校教師能力提升計(jì)劃，擴(kuò)大職業(yè)院校招聘、工資分配自主權(quán)，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育“工匠之師”隊(duì)伍水平。

　　三是深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”

　　組織實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定工作并給予組合式激勵(lì)，遴選表彰一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、校企合作參與力度大的社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性;按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極探索推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度;開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)和示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)建設(shè)，實(shí)施校企深度合作項(xiàng)目，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”模式。

　　四是服務(wù)行業(yè)企業(yè)，提高職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》從三方面提出政策措施：

　　第一，健全完善支持職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)政策。支持職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)或開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等取得的合法收入，經(jīng)批準(zhǔn)后用于績(jī)效工資分配，其中突破調(diào)控水平部分以備案方式單列核增。明確職業(yè)院校可將教師開(kāi)展社會(huì)服務(wù)情況納入教師工作量，教師依法取得社會(huì)服務(wù)收入;允許職業(yè)院校教師按照合同約定依法依規(guī)自主支配橫向經(jīng)費(fèi)，參與企業(yè)的技術(shù)和管理工作并依法取得報(bào)酬。

　　第二，落實(shí)支持職業(yè)院校推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。支持職業(yè)院校給予相關(guān)人員科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù);其中，非營(yíng)利性高職院校給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得并依法繳納個(gè)人所得稅。

　　第三，支持職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，加快發(fā)展非學(xué)歷教育，加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援和精準(zhǔn)扶貧工作。

　　兩項(xiàng)保障措施

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出兩方面的保障措施：

　　一是要建立健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2019-2021年，省財(cái)政加大投入，按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、績(jī)效優(yōu)先”原則，重點(diǎn)支持省屬和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育“擴(kuò)容”和“提質(zhì)”。 同時(shí)，完善經(jīng)費(fèi)保障措施，概括起來(lái)就是“332”。三個(gè)一，即 “一個(gè)機(jī)制”、一個(gè)“同等標(biāo)準(zhǔn)”和一個(gè)“適當(dāng)提高”：建立中職學(xué)校、高職院校與本科高校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，入選“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”的高水平高職院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到與區(qū)域普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均綜合定額撥款系數(shù)。

　　三個(gè)“不低于”：省屬和珠三角地區(qū)公辦中職學(xué)校生均撥款基準(zhǔn)定額不低于5000元，粵東西北地區(qū)公辦中職學(xué)校不低于3000元，公辦高職院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)域本科高校的80%。兩項(xiàng)補(bǔ)助制度：對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)(工種)的培訓(xùn)成本，可按規(guī)定給予每生每年4000-6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼;各地可對(duì)規(guī)范接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，按照每生每月200-400元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

　　二是要落實(shí)各方職責(zé)，協(xié)同推動(dòng)發(fā)展。各市、縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各類(lèi)重大科研或工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作。教育部門(mén)要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展工作的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，督促推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，確保取得實(shí)效。人力資源社會(huì)保障部門(mén)、縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)均要做好保障工作。