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　　原標題：青島10大措施促進民辦教育發(fā)展

　　從加強黨對民辦學校的領導、完善政策支持體系、加強教師隊伍建設、完善現(xiàn)代學校制度，以及民辦教育的收費、用地、學生保障等諸多方面發(fā)布了全新的舉措。例如，民辦教師建設納入體系，公、私學校教師互換，民辦教育收入將探索政府指導價等等。

　　總而言之，《意見》的發(fā)布無疑將對民辦教育的發(fā)展起到積極促進的作用，同時也與中央關于民辦教育的態(tài)度和政策支持相一致。但最后將如何切實有效地落地，是業(yè)內(nèi)人士普遍關心的問題，接下來針對業(yè)內(nèi)人士普遍關系的問題，頂思為大家做了梳理和分析以供大家參考。

　　01 “國際優(yōu)質(zhì)教育資源”將是“香餑餑”青島的《意見》在“支持民間資本以多種形式進入教育領域”一條中也提到，將鼓勵“各類辦學主體”通過獨資、合資、合作等多種方式和途徑參與到辦學來，指出“支持民間資本參與引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦滿足特色化、多樣化需求的中外合作幼兒園、高中學校(含技工學校)、特殊教育學校。”

　　同時也允許“民間資本”以參股的形式入駐現(xiàn)有的公辦普高、中職、高職等院校的股份制改造。

　　02 政府“出錢”，民辦學校“出力”根據(jù)青島市具體的教育服務需求，青島政府將與民辦教育合作，采用“購買”的方式，委托其承擔相應的教育服務任務，同時完善其向民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等教育服務的“具體措施”。

　　“民辦教育”是否能真正成為政府“公共教育”體系的一部分，還有待進一步的觀察以及具體政策法規(guī)的落地。

　　04 扶持沒有公立、民辦之分在《意見》中，青島市政府就“民辦教育的財政支出”問題給出的意見中講到，“把扶持民辦教育發(fā)展的財政資金要納入預算，明確扶持項目、對象、標準、用途，并向社會公開，提高資金使用效益”。

　　針對開展義務教育階段的民辦學校納入生均“公用經(jīng)費”保障范疇，學生納入“兩免一補”，所需經(jīng)費由各級財政按標準予以撥付。

　　民辦學校利用“閑置國有資產(chǎn)”辦學的，按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)同級財政部門或相關部門批準后，可以不低于經(jīng)中介機構(gòu)評估的市場公允價格定向協(xié)議租賃或轉(zhuǎn)讓。

　　05 解決教育用地難的問題面對民辦教育用地難、建設難、用地經(jīng)費高等問題，也將有望得到解決，《意見》將落實“用地優(yōu)惠政策”。民辦學校建設用地將按照“科教用地”管理，“‘非營利性民辦學校’享受公辦學校同等政策。

　　“‘營利性民辦學校’按照國家相應政策供給土地，只有一個意向用地者的，可按照協(xié)議方式供地;土地使用權(quán)人申請改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，應當將土地收回后按時價定價，重新依法供應。”

　　由于土地不是教育用地而無法建校的“找地難”的問題也令不少民辦學校頭疼不已，《意見》也給出了具體的指導建議，“民辦學校建設用地納入供地計劃，在民辦學校新建、擴建征地過程中，統(tǒng)籌安排占補平衡指標和年度用地指標。

　　對實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地，依法以招拍掛或者協(xié)議方式供應，也可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應土地，給予土地出讓價款和租金適當優(yōu)惠，并可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納”。

　　從民辦學校的長遠發(fā)展來看，青島市相對寬松的土地使用政策，尤其針對民辦教育用地的政策支持策勢必將對民辦學校的發(fā)展起到積極促進的作用和深遠的影響。

　　07 如何收費?政府指導面對日益增高的成本壓力，民辦學校也不得不做出“漲價”的決定，且“漲學費”的趨勢日益明顯。但如何科學、合理地收費，成為擺在學校、家長、政府面前的問題，也社會十分關注的話題。

　　據(jù)相關信息顯示，原本“民辦教育收費”實行的是“物價局審批制”，堅持“保本微利”原則但隨著民辦教育的高速發(fā)展，以及辦學成本的不斷提高，民辦學校的收費變?yōu)?ldquo;備案制”，民辦學校的收費向物價和教育主管部門備案，收費也漸漸“市場化”。

　　隨著教育改革的不斷深入，民辦教育的收費也將迎來新的變化，即“分類收費”：“非營利性中等及以下民辦學歷教育學費、住宿費，及非營利性民辦學前教育保育教育費、住宿費收費標準實行“政府指導價”。

　　其中，中等及以下學歷教育學費、住宿費收費標準由市政府制定，學前教育保育教育費、住宿費收費標準由所在區(qū)(市)政府制定。

　　“服務性收費”和“代收費”項目按照有關規(guī)定執(zhí)行，收費標準由學校自主確定。其他民辦學校收費實行“市場調(diào)節(jié)價”，具體收費標準由學校自主確定。

　　民辦學校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學校相同的價格政策。

　　08 自主招生：已批準的“跨區(qū)域招生”不得設置障礙在民辦教育“自主招生辦學”的問題上，各地區(qū)發(fā)布的《意見》中的態(tài)度也多少有些差異，業(yè)內(nèi)人士認為不少地區(qū)的“同步招生”等政策的出臺實際上是對民辦教育的一種限制，甚至是扼殺，同時也剝奪了家長或?qū)W生的多樣性的教育選擇。

　　青島的《意見》則表明，“民辦中小學按國家有關規(guī)定，在核定的辦學規(guī)模、招生范圍和招生計劃內(nèi)，依法自主招生。各級各相關部門不得對民辦學校根據(jù)已批準招生簡章跨區(qū)域招生設置障礙。”

　　“鼓勵支持民辦學校培育優(yōu)質(zhì)學科、專業(yè)、課程、師資，改進管理水平，提升教育教學整體質(zhì)量，著力打造一批在國內(nèi)乃至國際具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔當?shù)拿褶k教育家”。

　　與此同時，在完成國家規(guī)定課程前提下，民辦?？砂从嘘P規(guī)定開發(fā)建設一些“特色課程”，自主開展教育教學活動。

　　09 保障學生利益，公辦、民辦學校教師享有同等權(quán)利在保障民辦學校的師生利益上，青島市也顯示出其與眾不同之處。

　　學生方面，“民辦學校學生在評優(yōu)、升學就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與公辦學校學生享有同等權(quán)利，同等享受助學貸款、獎助學金、學費減免等各項國家和地方資助政策”。同時建議民辦校把學費收入的5%用于獎勵和資助學生。”

　　教師方面，首先，青島市將民辦學校教師隊伍建設納入“教師隊伍建設整體規(guī)劃”，民辦學校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺。

　　其次，非營利性民辦學校教師享受當?shù)毓k學校同等的人才引進政策。民辦學校教師在職稱評聘、科研立項、國內(nèi)外進修、獎勵表彰等方面享有與公辦學校教師“同等權(quán)利”。同時也強調(diào)了在教師培訓方面所享有的權(quán)利，即“民辦學校應當在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展”。

　　其實早在2017年10月，青島印發(fā)的《青島市民辦教育三年行動計劃(2018-2020年)》中就明確了民辦學校教師所享有以上權(quán)益，業(yè)內(nèi)人士也表示，“民辦學校教師不再是關起門來自己成長，而是站在同一平臺上和公辦教師共同成長，教師素質(zhì)提高的最終落腳點也是為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育”。

　　10 “教師互派”促進公辦、民辦學校交流為更好地促進公辦與民辦學校的互動與交流，青島市還計劃開展公辦學校與民辦學校“互派教師”等幫扶工作，且明確提出公辦學校教師在民辦學校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。

　　“具有教師資格的民辦學校自聘教師被聘用為公辦學校在編(或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學校任教教齡參照同類公辦學校在編教師有關規(guī)定連續(xù)計算，按照國家和省有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險與參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算”。

　　同時針對建設現(xiàn)代學校，《意見》建議完善民辦學校“法人治理”結(jié)構(gòu)、校長選聘機制，依法保障校長行使管理權(quán)，學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度，完善教職工代表大會、學生代表大會制度和家長委員會制度，探索建立學術(shù)委員會制度等;依法加強資產(chǎn)和財務管理，規(guī)范民辦學校辦學行為等方面作出了明確，詳情請點擊下方的“閱讀原文”查看，具體的政策法規(guī)。