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　　原標(biāo)題：北京出臺(tái)普惠園管理辦法 主要有三方面內(nèi)容需要著重關(guān)注

　　今日北京市教委印發(fā)《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《北京管理辦法》”）。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此次《北京管理辦法》的出臺(tái)，主要有三方面內(nèi)容需要著重關(guān)注。

　　其一，明確了準(zhǔn)入條件，即幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班參與申報(bào)普惠性幼兒園認(rèn)定，需同時(shí)滿足以下條件：1.登記性質(zhì)為非營(yíng)利性；2.在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)價(jià)結(jié)果獲得C類及以上。

　　其二，強(qiáng)調(diào)了安全事故后的處理方式，即普惠性幼兒園在認(rèn)定有效期內(nèi)辦園出現(xiàn)重大安全隱患等違反協(xié)議行為的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。

　　其三，補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。即普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以北京標(biāo)準(zhǔn)的示范效應(yīng)，將對(duì)其他省市幼兒園的認(rèn)定與管理措施帶來較大的影響，尤其是此次提出的參與申報(bào)普惠園必須登記性質(zhì)為非營(yíng)利性，也將此前相對(duì)模糊的普惠與非營(yíng)利之間做出了關(guān)聯(lián)。

　　“非營(yíng)利也是關(guān)鍵之一，曾經(jīng)的利潤(rùn)拿不走了，會(huì)影響一些有其它路可走的投資人選擇離場(chǎng)。”該業(yè)內(nèi)人士提到。

　　另有某從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，此次的內(nèi)容也可以看做是北京市教委開始加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套園的管理，C類園的標(biāo)準(zhǔn)雖比較容易達(dá)到，但對(duì)于原有的小區(qū)配套園來說，也具有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與門檻。

　　以下為《管理辦法》原文。

　　北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法（試行）

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的系列文件精神，落實(shí)《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)北京市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　一、認(rèn)定

　?。ㄒ唬﹨⑴c范圍

　　幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、中小學(xué)附設(shè)幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報(bào)。

　　本辦法所稱普惠性幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、附設(shè)幼兒班三種辦學(xué)形式。

　　（二）申報(bào)條件

　　幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班參與申報(bào)普惠性幼兒園認(rèn)定，需同時(shí)滿足以下條件：

　　1.登記性質(zhì)為非營(yíng)利性；

　　2.在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)價(jià)結(jié)果獲得C類及以上。（在本辦法出臺(tái)前已認(rèn)定為普惠性幼兒園的，在參與新辦法評(píng)估前維持原有認(rèn)定。新開辦的幼兒園，自招生開始，可由區(qū)教育行政部門根據(jù)其條件基礎(chǔ)和管理情況，暫定辦園質(zhì)量臨時(shí)類別，臨時(shí)類別報(bào)市教育行政部門備案。臨時(shí)類別有效期為一年。）

　　（三）認(rèn)定程序

　　普惠性幼兒園由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。認(rèn)定程序如下：

　　1.申報(bào)。符合認(rèn)定條件的幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班在申報(bào)期限內(nèi)向區(qū)教育行政部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)需提交的資料明細(xì)由各區(qū)教育行政部門規(guī)定。

　　2.審核與公示。區(qū)教育行政部門對(duì)申報(bào)的幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班進(jìn)行條件審核。審核工作應(yīng)于接受申報(bào)之日起90日內(nèi)完成。區(qū)教育行政部門需通過官方門戶網(wǎng)站對(duì)審核結(jié)果予以公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　3.簽署 書。幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班與區(qū)教育行政部門簽署書面 書。 書由幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班所屬學(xué)?；騿挝缓蛥^(qū)教育行政部門分別備存。

　　4.公布名單。區(qū)教育行政部門向社會(huì)公布普惠性幼兒園名單、辦園地址及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明示普惠性幼兒園標(biāo)識(shí)，并將普惠性幼兒園名單報(bào)市教育行政部門備案。

　　二、保障

　?。ㄒ唬┦屑?jí)財(cái)政向普惠性幼兒園提供生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)助、擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。具體補(bǔ)助政策參照市級(jí)財(cái)政、教育部門制定的有關(guān)文件執(zhí)行。

　?。ǘ┦屑?jí)財(cái)政支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%。鼓勵(lì)各區(qū)指導(dǎo)普惠性幼兒園積極探索實(shí)施幼兒園教師最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)普惠性幼兒園綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績(jī)考核等個(gè)人條件，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面向一線在崗保教人員傾斜。

　?。ㄈ?shí)施區(qū)域發(fā)展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和普惠性幼兒園辦園質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果對(duì)普惠性幼兒園和區(qū)安排資金予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)保教指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園保教指導(dǎo)力度，通過全員培訓(xùn)、幼兒園結(jié)對(duì)、派駐指導(dǎo)、片區(qū)教研等多種途經(jīng)，不斷提升普惠性幼兒園整體辦園質(zhì)量。

　　三、管理

　?。ㄒ唬┢栈菪杂變簣@自認(rèn)定之日起，認(rèn)定有效期3年。有效期滿后，由區(qū)教育督導(dǎo)部門對(duì)幼兒園辦園質(zhì)量重新開展評(píng)價(jià)，區(qū)教育行政部門重新認(rèn)定。有效期間，區(qū)教育行政部門采取日常督查、責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。ǘ┢栈菪杂變簣@申請(qǐng)退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所在區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng)，由區(qū)教育行政部門做出答復(fù)，并依據(jù)《北京市市對(duì)區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（修訂）》等文件處理。

　?。ㄈ┢栈菪杂變簣@在認(rèn)定有效期內(nèi)辦園出現(xiàn)重大安全隱患等違反協(xié)議行為的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。在整改期間，停止發(fā)放生均定額補(bǔ)助,經(jīng)整改合格的，恢復(fù)發(fā)放生均定額補(bǔ)助。區(qū)教育行政部門依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)處理。

　?。ㄋ模┢栈菪杂變簣@在辦園質(zhì)量評(píng)估中評(píng)定結(jié)果不合格的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為1年。在整改期間，按85%額度發(fā)放生均定額補(bǔ)助,經(jīng)整改合格的，恢復(fù)100%補(bǔ)助額度。

　?。ㄎ澹┢栈菪杂變簣@在出現(xiàn)違反協(xié)議行為或在辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)定結(jié)果不合格之后，經(jīng)整改依然不合格的，由區(qū)教育行政部門依法依規(guī)對(duì)該園享受的財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行停撥、審計(jì)。

　　四、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)管。區(qū)教育行政部門要充分運(yùn)用學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)管工作；要在日常工作中按月開展對(duì)普惠性幼兒園安全、質(zhì)量方面的常態(tài)化督查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。市區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)部門將普惠性幼兒園納入督導(dǎo)評(píng)估體系，定期對(duì)普惠性幼兒園的辦園質(zhì)量開展督導(dǎo)評(píng)估。區(qū)級(jí)責(zé)任督學(xué)要對(duì)普惠性幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理。普惠性幼兒園要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，依法接受政府財(cái)務(wù)審計(jì)。區(qū)教育行政和財(cái)政部門要健全普惠性幼兒園的資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益，對(duì)幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取消該園享受財(cái)政補(bǔ)助資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。區(qū)教育行政部門要及時(shí)向社會(huì)公布普惠性幼兒園名單、財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)情況等，并開通舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（五）區(qū)教育行政部門依據(jù)本辦法制定工作細(xì)則，明確本區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園認(rèn)定與管理的具體工作要求。

　　四、附則

　　普惠性幼兒園中教育部門辦園的保障運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)按原渠道執(zhí)行。

　　本辦法自2019年2月 1日起試行。