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　　原標(biāo)題：重磅！北京允許中國(guó)社會(huì)組織和個(gè)人舉辦外籍人員子女學(xué)校 

　　12月29日北京市商務(wù)局印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》，出臺(tái)了25條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)，積極促進(jìn)外商投資。

　　北京市商務(wù)局印發(fā)的《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）中，首次放寬了對(duì)外籍人員子女學(xué)校舉辦者的限制，允許中國(guó)社會(huì)組織和個(gè)人舉辦。

　　外籍人員子女學(xué)校，以往只有外國(guó)資本才能舉辦。此次北京允許中國(guó)社會(huì)組織和個(gè)人舉辦，可以說(shuō)是在全國(guó)做出了突破性的規(guī)定，打開(kāi)了中國(guó)資本對(duì)國(guó)際教育投資的新領(lǐng)域。

　　近日，北京市教育委員會(huì)就7月1日印發(fā)的《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了政策解讀，其中要點(diǎn)如下：

　　《管理辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　1

　　調(diào)整外籍人員子女學(xué)校舉辦者

　　根據(jù)修訂后的《管理辦法》，外籍人員子女學(xué)校的舉辦者不僅限于“在中國(guó)境內(nèi)合法設(shè)立的外國(guó)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國(guó)際組織的駐華機(jī)構(gòu)和合法居留的外國(guó)人”，還包括“中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人”。

　　2

　　調(diào)整市、區(qū)教育行政部門職責(zé)

　　結(jié)合外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放，《管理辦法》修訂版中對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整：市教委職責(zé)調(diào)整為“負(fù)責(zé)全市外籍人員子女學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策制定、宏觀管理”，區(qū)教委職責(zé)調(diào)整為“負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)學(xué)校的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等工作，指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)”。在各項(xiàng)審批、審核、備案、檢查等事項(xiàng)中，也相應(yīng)將責(zé)任部門調(diào)整為區(qū)教委。

　　3

　　明確跨區(qū)新設(shè)辦學(xué)場(chǎng)所的審批要求

　　審批權(quán)限下放實(shí)施后，跨區(qū)增設(shè)校區(qū)超出了原辦學(xué)所在區(qū)教委的管轄范圍，《管理辦法》中明確：跨區(qū)新設(shè)辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)向新辦學(xué)場(chǎng)所所在的區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng)，按新設(shè)學(xué)校進(jìn)行審批，并報(bào)原辦學(xué)場(chǎng)所所在的區(qū)教育行政部門備案。

　　4

　　明確辦學(xué)許可證有效期延續(xù)要求

　　為落實(shí)“放管服”改革要求，《管理辦法》第十三條中明確：外籍人員子女學(xué)校在許可期限內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為且連續(xù)年檢合格的，有效期屆滿可以自動(dòng)延續(xù)、換領(lǐng)新證。

　　5

　　明確對(duì)教育教學(xué)管理的相關(guān)要求

　　為加強(qiáng)對(duì)外籍人員子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理，《管理辦法》中增加了“教學(xué)管理”章節(jié)，明確了對(duì)外籍人員子女學(xué)校課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施、學(xué)生指導(dǎo)、保障機(jī)制等方面的原則性要求。

　　修訂《管理辦法》的必要性

　　2017年，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和教育部文件要求，北京市教委印發(fā)了《管理辦法》（試行），為北京市外籍人員子女學(xué)校審批和管理工作提供政策依據(jù)。

　　2019年4月，根據(jù)《市政府審改辦關(guān)于2019年度第一批動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的通知》（京審改辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），北京市教委將北京市外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放至區(qū)教委實(shí)施。

　　為進(jìn)一步改革優(yōu)化北京市營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)教育領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，結(jié)合外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限下放至區(qū)教委實(shí)施后的工作實(shí)際，北京市教委對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　修訂《管理辦法》的基本思路

　　一是深入“放管服”改革，加強(qiáng)屬地管理。根據(jù)審批權(quán)限下放的工作要求，調(diào)整部門職責(zé)，簡(jiǎn)化審批層級(jí)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，提高服務(wù)效率。

　　二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大教育領(lǐng)域開(kāi)放力度。圍繞落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步改革優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境的總體部署、落實(shí)教育領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的工作要求，此次《管理辦法》修訂繼續(xù)加大開(kāi)放力度，激發(fā)社會(huì)資本辦教育的活力。

　　外籍就業(yè)者可參加本市醫(yī)保

　　同時(shí)，北京將增強(qiáng)醫(yī)療保障，規(guī)劃建設(shè)若干國(guó)際醫(yī)院。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。探索國(guó)際醫(yī)療聯(lián)合體，完善機(jī)構(gòu)合作、分級(jí)診療等功能集成的國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)新模式。加強(qiáng)外商企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

　　探索構(gòu)建國(guó)際化院前急救服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療急救整體水平。增強(qiáng)涉外服務(wù)能力，支持試點(diǎn)醫(yī)院 聘用符合外國(guó)人來(lái)華工作條件的外籍醫(yī)助、外籍導(dǎo)醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員外語(yǔ)培訓(xùn)，綜合提升外語(yǔ)服務(wù)能力。

　　外籍就業(yè)人員、外企員工均可參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。推進(jìn)商業(yè)健康險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接；推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，開(kāi)展實(shí)時(shí)結(jié)算。

　　外籍人才個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化

　　北京還將提升外籍人員生活辦事便利化水平。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)外籍人員線上辦理臨時(shí)住宿登記。積極推進(jìn)在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)院、公園等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面適用。對(duì)已獲得在華永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和港澳高層次人才，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員來(lái)華申請(qǐng)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可（加注“家政服務(wù)”）。

　　實(shí)施 在華外籍人才個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)，滿足在華外籍人才真實(shí)合規(guī)的個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目用匯需求。簡(jiǎn)化在華工作境外個(gè)人薪酬購(gòu)匯手續(xù)，在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購(gòu)匯的，試點(diǎn)銀行可根據(jù)首次辦理情況，免于審核重復(fù)性材料。加快推動(dòng)外籍員工參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵(lì)登記、變更及注銷登記下放銀行辦理試點(diǎn)落地實(shí)施。外資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區(qū)對(duì)接保障性租賃住房時(shí)與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。