摘要: 原標(biāo)題：從數(shù)據(jù)看中國(guó)教育資源分配的不均衡帶來(lái)哪些裨益 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市與農(nóng)村之間在戶籍、收入分配水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障體系等諸多方
原標(biāo)題：從數(shù)據(jù)看中國(guó)教育資源分配的不均衡帶來(lái)哪些裨益
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市與農(nóng)村之間在戶籍、收入分配水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障體系等諸多方面，形成了明顯的隔斷。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，這種隔斷被逐步打破，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民人均收入等方面的差異依然很明顯。所以，本文從專(zhuān)任教師學(xué)歷構(gòu)成、專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成、每萬(wàn)名學(xué)生擁有教學(xué)用電腦臺(tái)數(shù)和多媒體教室間數(shù)等指標(biāo)，來(lái)分析教育資源在城鄉(xiāng)間的分配狀況。
在校學(xué)生的城鄉(xiāng)分布
2010年6月我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》，新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)將原來(lái)的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三個(gè)分類(lèi)調(diào)整為三大類(lèi)七小類(lèi)，即城區(qū)(含主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū))、鎮(zhèn)區(qū)(含鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、特殊區(qū)域)和鄉(xiāng)村(含鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊)。我們首先來(lái)看，中小學(xué)在校學(xué)生在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村間的分布。
如上表所示，2016年我國(guó)有小學(xué)在校生9,913萬(wàn)人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)的在校生占比分別為33.0%、37.9%和29.2%;有初中在校生4,329萬(wàn)人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的初中在校生占比分別為34.4%、50.2%和15.4%，與小學(xué)階段相比，初中階段鄉(xiāng)村學(xué)校在校生的比例明顯降低，而鎮(zhèn)區(qū)初中在校生的比例有相應(yīng)的增加。同年，高中在校生有2,367萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村高中的在校生占比進(jìn)一步下降到了3.2%，而城區(qū)高中的在校生占比提高到了47.0%。也就是說(shuō)，到了高中階段，大約有一半學(xué)生在城區(qū)的高中就讀，一半學(xué)生在鎮(zhèn)區(qū)的高中就讀。我們考慮造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)。第一是按照我國(guó)分級(jí)辦學(xué)的體系，一般都是縣鎮(zhèn)一級(jí)辦高中，所以本身鄉(xiāng)村的高中就很少，所以農(nóng)村的初中畢業(yè)生要升入普通高中的話，都入讀了鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)的高中。第二個(gè)原因就是高中升學(xué)率還是城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)要高于鄉(xiāng)村。
生師比的城鄉(xiāng)差異
生師比(在校生數(shù)/專(zhuān)任教師數(shù))一直是衡量教育資源投入的重要指標(biāo)。下表表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學(xué)生師比的差異?？梢?jiàn)，在普通高中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為13.0、14.3和13.7;在初中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為12.8、12.6和11.0，城鄉(xiāng)間差異都不是很明顯。但是在小學(xué)階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為18.8、18.1和14.6，城鎮(zhèn)學(xué)校的生師比明顯高于鄉(xiāng)村學(xué)校。這也許是由于鄉(xiāng)村小村一般規(guī)模都比較小，致使教師資源不能達(dá)到高效率的配置。也許是由于鄉(xiāng)村小學(xué)的教師中專(zhuān)任教師的比例比較低。
專(zhuān)任教師學(xué)歷構(gòu)成
《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中將學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷由高到低分研究生畢業(yè)、本科畢業(yè)、專(zhuān)科畢業(yè)、高中階段畢業(yè)、高中階段畢業(yè)以下這五個(gè)等級(jí)。由于高中階段畢業(yè)和高中階段畢業(yè)以下這兩個(gè)等級(jí)的教師人數(shù)非常少，所以在本文的分析中將這兩項(xiàng)合并。
上圖表示的是普通高中、初中、小學(xué)階段專(zhuān)任教師學(xué)歷構(gòu)成的城鄉(xiāng)差異。如圖所示，在普通高中階段，專(zhuān)任教師的90%是大學(xué)本科畢業(yè)，研究生畢業(yè)的比例城區(qū)學(xué)校略高于鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，但整體來(lái)看差異是最小的。在初中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的專(zhuān)任教師中大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生的比例均有一定程度的提高，分別占比10%、20%、24%。在小學(xué)階段，城鄉(xiāng)間差異進(jìn)一步擴(kuò)大。鄉(xiāng)村小學(xué)的專(zhuān)任教師中有11%是高中階段畢業(yè)或高中階段畢業(yè)以下，42%是大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)，37%是大學(xué)本科畢業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)的這一比例分別為6%、46%和48%;城區(qū)小學(xué)的這一比例分別為2%、30%和66%。總之，義務(wù)教育階段，尤其是小學(xué)階段，學(xué)校專(zhuān)任教師的學(xué)歷構(gòu)成城區(qū)學(xué)校高于鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校高于鄉(xiāng)村學(xué)校這一不均衡的現(xiàn)象還是很明顯的。
專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成
下圖表示的是中等教育階段城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成。《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2016》中，中學(xué)專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分為中學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、中學(xué)二級(jí)、中學(xué)三級(jí)和未定職級(jí)五個(gè)等級(jí)。由于中學(xué)三級(jí)教師的占比非常小，所以，在本文中將中學(xué)三級(jí)和未定職級(jí)合并統(tǒng)計(jì)。如下圖所示，普通高中的專(zhuān)任教師中，中學(xué)高級(jí)和一級(jí)教師的比例城區(qū)高于鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)高于鄉(xiāng)村;另外，這種城鄉(xiāng)差異普通高中階段高于初中階段。
《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2016》中，小學(xué)專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)包括中學(xué)高級(jí)、小學(xué)高級(jí)、小學(xué)一級(jí)、小學(xué)二級(jí)、小學(xué)三級(jí)和未定職級(jí)六個(gè)等級(jí)。由于小學(xué)三級(jí)教師的占比非常小，所以，在本文中將小學(xué)三級(jí)和未定職級(jí)合并統(tǒng)計(jì)。下圖表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成。如圖所示，專(zhuān)任教師中擁有中學(xué)高級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)的教師比例，城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的小學(xué)略高于鄉(xiāng)村小學(xué)，但整體來(lái)看差異不是很明顯。
硬件設(shè)施
文章的最后，我們通過(guò)教學(xué)用電腦、多媒體教室、圖書(shū)這三項(xiàng)硬件設(shè)施的指標(biāo)來(lái)分析中小學(xué)校硬件設(shè)施配備的城鄉(xiāng)差異。從下表的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象：無(wú)論每萬(wàn)名學(xué)生擁有教學(xué)用電腦的臺(tái)數(shù)，每萬(wàn)名學(xué)生擁有多媒體教室的間數(shù)，還是每名學(xué)生擁有圖書(shū)的冊(cè)數(shù)，也無(wú)論普通高中、初中還是小學(xué)，都是城區(qū)高于鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村高于鎮(zhèn)區(qū);而且鄉(xiāng)村學(xué)校高于全國(guó)平均水平，而鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校低于全國(guó)平均。
總結(jié)
以上我們從生師比、教師學(xué)歷構(gòu)成、教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成、硬件設(shè)施等方面分析了城鄉(xiāng)間的教育資源分配的狀況。大體來(lái)看，小學(xué)階段的專(zhuān)任教師學(xué)歷構(gòu)成、高中階段的專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成在城鄉(xiāng)間差異比較大，且城區(qū)優(yōu)于鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)村。但是教學(xué)用電腦、多媒體教室、圖書(shū)這些硬件設(shè)施，鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)于鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校。
誠(chéng)然，本文只是探討了一些可以用數(shù)據(jù)表示的教育資源在城鄉(xiāng)間分布的狀況;而有一些指標(biāo)是不能用數(shù)據(jù)衡量的，比如英語(yǔ)老師的口語(yǔ)水平、語(yǔ)文老師的文學(xué)素養(yǎng)、硬件設(shè)施的使用率和使用效果等。這樣的城鄉(xiāng)差異需要更加深入的調(diào)查研究。我們也將持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，并分析教育產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)將為削減城鄉(xiāng)教育資源分配的不均衡帶來(lái)哪些裨益。
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