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　　原標題：有錢難買的教育信息化 一起來看看

　　紅河堂學區(qū)（The Red River Parish）位于美國路易斯安那州北部，是該州最貧窮、最偏遠的學區(qū)之一。正是這樣一個基礎(chǔ)條件薄弱的地方，在獲得了聯(lián)邦政府疫后撥付的激勵資金后，為學區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的 1400 名學生每人配備了兩臺 Chromebook 筆記本電腦，當?shù)毓賳T們也將在未來幾個月獲得最高可達 600 萬美元的激勵資金。

　　“我們的教育信息化預算基本上翻了兩番。”紅河堂學區(qū)負責人 Alison Hughes 解釋說。

　　美國前總統(tǒng) Donald Trump 于去年 3 月簽署的《關(guān)懷法案》（federal CARES Act）通過 ESSER 基金（the Elementary and Secondary Emergency Relief Fund，中小學緊急救濟基金）向各學區(qū)提供了第一輪大約 132 億美元的資金。隨后在 12 月，又追加了第二輪大約 543 億美元的 ESSER II 基金。

　　現(xiàn)在，依據(jù)美國現(xiàn)任總統(tǒng) Biden 于今年 3 月簽署的《美國救援計劃法案》（American Rescue Plan Act）要求，各學區(qū)將再次獲得第三輪多達 810 億美元的 ESSER III 基金。存在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的州教育部及地方機構(gòu)還將額外獲得數(shù)百億美元。

　　學校金融與技術(shù)相關(guān)專家表示，截至目前，大量涌入美國 K-12 教育行業(yè)的資金，其用途并沒有得到有效追蹤。值得關(guān)注的是，似乎有大量資金被用于購買數(shù)以百萬計的新設(shè)備或用于落實家庭高速上網(wǎng)緊急措施或優(yōu)化數(shù)字學習平臺和教學工具。

　　然而，早在新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，就有諸多跡象表明，教育信息化實際成效遠遠沒有達到期望。EdTech Evidence Exchange 公司首席執(zhí)行官、弗吉尼亞大學教育與人類發(fā)展教授 Bart Epstein 指出，美國學校每年大約有 260 億至 410 億美元投入到教育信息化領(lǐng)域，但并沒有證據(jù)表明這種投入是有效的。

　　2009 年聯(lián)邦政府向?qū)W校發(fā)放激勵資金時，許多學區(qū)沒有制定細致的長期投資規(guī)劃就倉促投入教育信息化市場，最終造成一種令人難堪的困局出現(xiàn)：老師們甚至無法連接到互聯(lián)網(wǎng)，只能將老式膠片投影到價值 2500 美元的數(shù)字白板上。

　　這不禁讓人生疑，當下由經(jīng)濟刺激引發(fā)的教育信息化投資熱潮會導致類似的問題嗎？

　　為此，Epstein 提出警示：“目前學校購入的大部分教育信息化技術(shù)都存在一個非常嚴重的問題，即得不到充分利用或者根本得不到利用。”他認為，人們購買這些技術(shù)是因為“希望達到某種效果”，而不是因為已有證據(jù)顯示它們“可以達到這種效果”。

　　熱錢涌入教育信息化

　　Alison Hughes 已經(jīng)在紅河堂學區(qū)的學校工作了 20 年，并在最近 5 年升任負責人。她和許多學生一樣，疫情期間難以在家中順暢連網(wǎng)，只能依靠衛(wèi)星和熱點來滿足會議和上課需求。

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)前，紅河堂學區(qū)每年的教育信息化預算約為 2200 萬美元，并且學校為每一名學生配備了一臺 Chromebook 筆記本電腦。然而實際上，這些設(shè)備大多非常老舊，甚至有些無法使用，不能支持學生們接入該學區(qū)的學習管理系統(tǒng) Odysseyware。

　　去年 3 月疫情爆發(fā)后，學校開始實行封閉管理。Hughes 和當?shù)貙W校董事會商議決定為學生們購入 1700 臺嶄新的 Chromebook 電腦，并額外購買了 150 臺教學用電腦和數(shù)十個家用移動熱點，同時改用更適合遠程教學的學習平臺。所有花銷均由美國聯(lián)邦政府提供的第一輪激勵資金覆蓋。

　　Hughes 解釋說：“《關(guān)懷法案》為我們提供了 80 多萬美元的資助，我們將其中 90% 以上用于購買相關(guān)教學技術(shù)及設(shè)備。”

　　美國路易斯安那州教育負責人 Cade Brumley 表示，這種現(xiàn)象在路易斯安那州非常典型。“教育信息化預算遠遠高于其他項目。”

　　實際上，這種現(xiàn)象不止發(fā)生在路易斯安那州，在整個美國都很普遍。美國國際學校商務(wù)官員協(xié)會（Association of School Business Officers International）于 2 月份發(fā)布的一項調(diào)查顯示，全美約有 72% 的學區(qū)將第一輪激勵資金投入教育信息化領(lǐng)域，并且在第二輪資金的支持下，預計還將有三分之二的學區(qū)會在今明年產(chǎn)生類似支出。

　　然而，《關(guān)懷法案》中缺乏對資金使用情況追蹤的相關(guān)要求，而且在新冠肺炎疫情的持續(xù)危機下，各地區(qū)幾乎沒有多余的時間用來做好教學規(guī)劃。例如，過去一年，紅河堂學區(qū)就不得不多次顛覆式調(diào)整教學模式。上學年，紅河堂學區(qū)剛剛實現(xiàn)了在線教育，這學年又開始推行混合式教學。

　　現(xiàn)在，《美國救援計劃法案》意味著學校又將獲得數(shù)百億美元的激勵資金。該法案比《關(guān)懷法案》有著更詳細的要求。學校可以在 2024 年 9 月之前使用這些資金，這給了學校更多時間進行周密的教學戰(zhàn)略部署。ASBO 國際執(zhí)行董事 David Lewis 表示，《美國救援計劃法案》給了美國 K-12 行業(yè)一個明顯機會去關(guān)注長期的技術(shù)投資。

　　費城郊外的上莫蘭鎮(zhèn)（Upper Moreland）學區(qū)擁有 3100 名學生。過去，該學區(qū)每年的教育信息化預算僅為 45 萬美元，而在疫情爆發(fā)后大幅增長至 140 萬美元。這筆預算將首先用于更新使用《關(guān)懷法案》撥付基金購買的 744 臺設(shè)備，同時更新那些仍在使用的陳舊教學技術(shù)。該地區(qū)負責人 Michael Roth 表示，他們準備用這筆預算購買一些平板電腦，用來代替低齡兒童手中的 Chromebook，也為高中生們配備性能更加優(yōu)良的筆記本電腦。

　　Roth 還希望購入新的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)字化教學資源，支持學區(qū)及時發(fā)現(xiàn)那些在疫情期間學業(yè)落后或存在社交情緒障礙的學生，并為之提供針對性幫助。Roth 認為，在未來幾個月里，為個別學生提供量身定制的教學服務(wù)將是教育信息化領(lǐng)域的關(guān)鍵需求。

　　新冠肺炎疫情為美國教育領(lǐng)域帶來的最大轉(zhuǎn)變或許就是讓許多學區(qū)考慮永久性地采用在線教學模式或混合式教學模式。上莫蘭鎮(zhèn)學區(qū)曾為高中生引入第三方在線課程，并隨之發(fā)現(xiàn)，有多達 20% 的當?shù)丶议L對長期在線教育抱有濃厚興趣。為滿足學生和家長的需求，Roth 也正在籌備自主研發(fā)在線教育項目。

　　而這一舉措或許意味著將隨之產(chǎn)生新的人員配置、設(shè)備升級花銷，甚至需要建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。不過從積極的角度來看，Roth 希望此舉可以讓那些離家前往賓夕法尼亞州全日制網(wǎng)校的家庭回到上莫蘭鎮(zhèn)。以往，上莫蘭鎮(zhèn)學區(qū)每年大約僅有 36 名就讀全日制網(wǎng)校的學生，然而疫情爆發(fā)后，這一數(shù)字增長至 79 人，為上莫蘭鎮(zhèn)造成了 120 余萬美元的損失。

　　如果資金斷崖下跌？

　　紅河堂學區(qū)負責人 Hughes 也懷著遠大的目標。她希望利用第三輪激勵資金建立起一個新的高速光纖網(wǎng)絡(luò)，將高速互聯(lián)網(wǎng)帶到每個學生家里。

　　然而，這些設(shè)想或許過于樂觀。許多學區(qū)已購入的教育信息化技術(shù)都附帶了經(jīng)常性的維護費用，例如更新年度軟件許可證或更換只有兩三年壽命的低成本設(shè)備。各學區(qū)需要從現(xiàn)在開始籌劃，在失去激勵資金后他們要如何承擔這些開支。

　　盡管目前來看，大量的教育信息化預算并不會如想象中“一去不返”，但學校也必須隨時為可能出現(xiàn)的財政撥款斷崖式下跌做好準備。經(jīng)濟學家和官員作出預測，聯(lián)邦政府激勵資金可能在經(jīng)濟復蘇之前就消耗殆盡，必須謹防其為學校資金鏈帶來的毀滅式打擊。

　　弗吉尼亞大學 Epstein 教授指出，不幸地是，歷史表明有大量 K-12 學校在無意識地購買無效或得不到充分利用的教育信息化技術(shù)及設(shè)備，造成了資金流失和浪費。他建議美國各地區(qū)負責人放慢投資腳步，在產(chǎn)生實際花銷之前做好調(diào)研，充分分析準備購入的教育信息化技術(shù)是否在其他學校運行良好，并確?？瑟毩⒅魏罄m(xù)全部必要開支。