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布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、鼓勵開展在線老年教育,“十四五”老齡事業(yè)新規(guī)劃來了
來源:芥末堆 發(fā)表于2022-02-22 18:25:07 編輯:時寒峰
摘要: 原標(biāo)題:布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、鼓勵開展在線老年教育,十四五老齡事業(yè)新規(guī)劃來了 老年人需要什么,我們就提供什么服務(wù);老年人關(guān)心什么,我們就解決什么問

  原標(biāo)題:布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、鼓勵開展在線老年教育,“十四五”老齡事業(yè)新規(guī)劃來了

  老年人需要什么,我們就提供什么服務(wù);老年人關(guān)心什么,我們就解決什么問題。近日,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

  《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo),養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大,老年健康支撐體系更加健全,為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展,要素保障能力持續(xù)增強(qiáng),社會環(huán)境更加適老宜居。預(yù)計到2025年,本科高校、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模明顯增長,每個縣(市、區(qū)、旗)至少1所老年大學(xué)。

  國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到,我國老年人口規(guī)模大、老齡化速度快,老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在不平衡不充分的領(lǐng)域,事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升。新形勢下,老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),與人民群眾日益增長的物質(zhì)和服務(wù)需求相適應(yīng),為此尚需系統(tǒng)謀劃、持續(xù)推進(jìn)。

  實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡

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  《規(guī)劃》指出,要進(jìn)一步健全社會保障制度,建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,并強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用,加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

  社會保障制度方面,包括完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系;不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面;盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡;落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,提高企業(yè)年金覆蓋率,促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,推動個人養(yǎng)老金發(fā)展;完善基本醫(yī)保政策,逐步實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算,擴(kuò)大老年人慢性病用藥報銷范圍,將更多慢性病用藥納入集中帶量采購,降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。

  同時,建立老年人能力綜合評估制度,針對不同老年人群體分類提供服務(wù)。《規(guī)劃》表示,要堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

  老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)

  在居家社區(qū)養(yǎng)老中,《規(guī)劃》提到,要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)平臺廣泛對接老年人需求,提供就近就便消費服務(wù)。組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能,提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥、精神慰藉等服務(wù)。

  另一方面,要推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準(zhǔn)對接為老服務(wù)需求,支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺化展示,提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù),鼓勵“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”。培育城市級綜合信息平臺和行業(yè)垂直信息平臺。

  同時,引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能,利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。

  布局一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)域

  《規(guī)劃》提出,要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域,規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點中推進(jìn)國際性、跨區(qū)域合作。并建立區(qū)域老年用品市場交易平臺,支持有條件的地區(qū)舉辦老年用品博覽會、展銷會。

  針對不同生活場景,大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。同步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用推廣,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先培育一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群,形成一批具有國際競爭力的知名品牌,推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

  強(qiáng)化老年用品的科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

  同時,促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加強(qiáng)涉老金融市場的風(fēng)險管理,嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開展風(fēng)險投資。

  鼓勵老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育

  在銀發(fā)人群精神生活方面,《規(guī)劃》指出,要加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)、參與老年教育。鼓勵養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實踐,支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點。發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用,辦好家門口的老年教育。依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué),搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。推動各地開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”,鼓勵老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育。創(chuàng)新機(jī)制,推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會開放辦學(xué)。

  鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。鼓勵各地建立老年人才信息庫,為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在全社會倡導(dǎo)積極老齡觀,引導(dǎo)老年人根據(jù)自身情況,積極參與家庭、社區(qū)和社會發(fā)展。

  《規(guī)劃》提到,要擴(kuò)大老年文化服務(wù)供給。例如,改擴(kuò)建或新建一批老年公共文體活動場所,支持通過公建民營、委托經(jīng)營、購買服務(wù)等方式提高運營效率。鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書,加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作,在廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)播放平臺增加播出,推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。搭建老年文化活動交流展示平臺,支持老年文化團(tuán)體和演出隊伍登上鄉(xiāng)村、社區(qū)舞臺。鼓勵和支持電影院、劇場等經(jīng)營性文化娛樂場所增加面向老年人的優(yōu)惠時段。

  支持老年人參與體育健身,包括在體育公園、全民健身中心等公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求,加強(qiáng)配套運動場所和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵開發(fā)適合老年人的體育健身項目,搭建平臺組織相關(guān)賽事和鍛煉展示活動,等等。

  同時,促進(jìn)養(yǎng)老和旅游融合發(fā)展。引導(dǎo)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造,建設(shè)康養(yǎng)旅游基地。鼓勵企業(yè)開發(fā)老年特色旅游產(chǎn)品,拓展老年醫(yī)療旅游、老年觀光旅游、老年鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。支持社會力量建設(shè)旅居養(yǎng)老旅游服務(wù)設(shè)施。

  加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)

  在養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)上,《規(guī)劃》提到,要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價等政策,鼓勵聘用取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員,推動行業(yè)專業(yè)化發(fā)展。完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會保險政策。建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制,科學(xué)評價技能水平和業(yè)績貢獻(xiàn),強(qiáng)化技能價值激勵導(dǎo)向,促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長。

  同時,積極增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè),支持有條件的普通高校增設(shè)老年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等專業(yè)。動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)教育專業(yè)目錄,支持有條件的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

  積極穩(wěn)妥推進(jìn)1+X證書(“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”)制度。大力推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合,培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老企業(yè),支持院校和優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地,探索將有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展成實習(xí)實訓(xùn)點。

投稿郵箱:qingjuedu@163.com
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