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　　原標(biāo)題：方晉：打通“最后一公里”把學(xué)前教育送進(jìn)村

　　中國(guó)學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，然而中國(guó)兒童大多數(shù)恰恰生活在農(nóng)村。尤其是中西部地區(qū)，村鎮(zhèn)的兒童數(shù)量要顯著高于城市兒童。

　　貧困農(nóng)村學(xué)前教育的問(wèn)題

　　第一是自然環(huán)境不利。尤其是中西部地區(qū)，山大溝深，居住分散，交通不便，可能一個(gè)居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心之間距離有幾十公里，孩子去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幼兒園非常不方便。

　　第二是社會(huì)環(huán)境不利，深度貧困。由于歷史和文化條件制約，這些地方的教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施資源非常稀缺。

　　最后是家庭環(huán)境不利。貧困、留守兒童、單親家庭、看護(hù)人教育水平低……諸多家庭教育問(wèn)題都集中出現(xiàn)在貧困農(nóng)村的家庭中。

　　因?yàn)槿丝谶w移，很多這樣的孩子都是在沒(méi)有文化的祖父祖母的看護(hù)下成長(zhǎng)，所以孩子的教育問(wèn)題總是被忽視、被忽略。

　　針對(duì)這個(gè)情況，基金會(huì)“一村一園計(jì)劃”曾在項(xiàng)目縣中做了一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)（13縣上報(bào)數(shù)據(jù)共覆蓋51781名兒童），結(jié)果顯示40%的孩子是雙留守兒童，25%來(lái)自精準(zhǔn)扶貧家庭，9.1%來(lái)自單親家庭。

　　導(dǎo)致了什么問(wèn)題

　　2009年，基金會(huì)曾委托北京大學(xué)在青海針對(duì)貧困地區(qū)兒童做過(guò)基線調(diào)查。結(jié)果顯示，貧困地區(qū)兒童認(rèn)知水平不足城市兒童的60%，語(yǔ)言水平不到城市兒童的40%。

　　這和學(xué)前教育關(guān)系很大。

　　上述基線調(diào)查中，有部分孩子我們一直跟蹤到了現(xiàn)在。沒(méi)接受過(guò)學(xué)前教育的孩子，到五年級(jí)的時(shí)候只有不到五分之一的人能在統(tǒng)一考試中超過(guò)平均分。而且這批孩子成績(jī)是不斷下降。一年級(jí)還有31%能超過(guò)平均線，三年級(jí)時(shí)這個(gè)數(shù)字變成了24.7%，五年級(jí)就不到20%了。

　　怎么解決這些問(wèn)題

　　學(xué)前教育不進(jìn)村，那就要打通“最后一公里”，把學(xué)前教育送進(jìn)村。

　　現(xiàn)在，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦幼兒園，在稍微富一點(diǎn)的地區(qū)，甚至有民辦幼兒園，但是村里沒(méi)有。

　　2017年農(nóng)村普查數(shù)據(jù)顯示，59萬(wàn)個(gè)行政村中只有19萬(wàn)個(gè)幼兒園，且幼兒園普遍設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。貧困農(nóng)村地區(qū)居住分散，送孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)困難重重，而且貧困家庭難以承擔(dān)在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的費(fèi)用。同時(shí)，貧困地區(qū)學(xué)前教育管理專(zhuān)業(yè)水平不高，師資隊(duì)伍較弱。

　　基金會(huì)認(rèn)為，打通學(xué)前教育最后一公里是阻隔貧困代際傳遞和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

　　2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)保障和改善民生，要增加對(duì)學(xué)前教育、農(nóng)村貧困兒童早期發(fā)展的投入。對(duì)此，我們認(rèn)為，應(yīng)該以村莊為基礎(chǔ)，構(gòu)建貧困地區(qū)兒童發(fā)展服務(wù)體系，秉持公平原則，廣覆蓋，?；?，兜底線。實(shí)現(xiàn)方式服務(wù)可及，成本合理，保障質(zhì)量。

　　基于這樣的原則，基金會(huì)作為公益組織做了“一村一園”的嘗試。

　　山村幼兒園內(nèi)景

　　2009年項(xiàng)目最早在青海樂(lè)都開(kāi)始試驗(yàn)，利用村里閑置的資源為幼兒提供免費(fèi)學(xué)前教育服務(wù)。

　　2012年項(xiàng)目命名為“山村幼兒園計(jì)劃”，開(kāi)始全面推廣。

　　我們很欣慰地看到，一些地區(qū)政府也按照我們模式開(kāi)展了推廣工作，地方財(cái)政拿錢(qián)做這個(gè)工作。比如云南和四川就提出了“一村一園”，要在每個(gè)行政村至少建一所幼兒園。

　　此后這個(gè)項(xiàng)目更名為“一村一園：山村幼兒園計(jì)劃”。

　　目前，我們?cè)?省22個(gè)縣開(kāi)設(shè)了1697所幼兒園，共計(jì)2347個(gè)班，招聘幼教老師2700余人。

　　多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心我們正在的工作，先后針對(duì)基金會(huì)在貧困地區(qū)兒童發(fā)展上的工作做過(guò)批示。

　　我們利用閑置場(chǎng)所，招募本地老師。用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍、村委會(huì)當(dāng)做活動(dòng)室，不做更多硬件投入，把錢(qián)花到老師和孩子身上。對(duì)老師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，定期交流，提升教研水平，貫徹教育部發(fā)布的學(xué)習(xí)和發(fā)展指南的教材。同時(shí)實(shí)施本地化，讓項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、地域條件的設(shè)施。

　　目前老師有8.7%是本科生，專(zhuān)科生是多數(shù)，都是本地人。課程是標(biāo)準(zhǔn)化和本地化結(jié)合，混齡教學(xué)。因?yàn)橐粋€(gè)村孩子非常少，不可能分班。

　　另外我們基金會(huì)建立了網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓幼兒園定期上報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)公眾在網(wǎng)站可以看到每個(gè)幼兒園的具體情況。我們也通過(guò)上報(bào)的數(shù)據(jù)做分析，做研究。

　　項(xiàng)目管理是我們和地方政府合作一起做，形成三級(jí)管理的架構(gòu)。

　　現(xiàn)在，項(xiàng)目效果很明顯。

　　第一，入園率提升。原來(lái)這些地方都是貧困地區(qū)，入園率非常低，這樣兒童直接受益。

　　第二，通過(guò)孩子上小學(xué)后我們繼續(xù)跟蹤的在學(xué)表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，首先上了我們辦的鄉(xiāng)村幼兒園的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)比從來(lái)沒(méi)有上過(guò)幼兒園的孩子和其他當(dāng)?shù)赜變簣@的孩子相比明確要高，但跟縣城公辦幼兒園相比有一點(diǎn)差距。

　　其次很明顯的一個(gè)趨勢(shì)性變化就是孩子成績(jī)會(huì)越來(lái)越好。66%以上的一村一園計(jì)劃畢業(yè)的幼兒園孩子到了五年級(jí)時(shí)可以超過(guò)全縣平均分。小升初成績(jī)也是一樣，一村一園幼兒園孩子小升初階段65%以上能排在前50%。

　　這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了非常積極的影響。

　　首先，全社會(huì)都開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诒娀I網(wǎng)站上得到了500萬(wàn)人的支持。

　　另外，受政策影響，很多地方——比如青海、新疆，貴州、云南、四川，都在按照“一村一園”模式進(jìn)行學(xué)前教育普及工作。

　　最后，這個(gè)項(xiàng)目獲得了WISE世界教育創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)，成為該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)辦以來(lái)第一個(gè)獲獎(jiǎng)的中國(guó)項(xiàng)目。

　　希望與建議

　　我們希望政府明確目標(biāo)，把貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育入園率提高到90%。

　　學(xué)前教育必須進(jìn)村，政府要承擔(dān)起學(xué)前教育責(zé)任，在貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一村一園”。合理利用現(xiàn)有資源，充分使用閑置校舍，避免因?yàn)榇謇飪和瘻p少造成園舍浪費(fèi)。就地招聘幼教老師，招本地中職或者大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，為其繳納養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)，解決當(dāng)?shù)貙W(xué)生就業(yè)問(wèn)題。加大貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育投入，按每班五萬(wàn)元進(jìn)入投入。