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　　原標(biāo)題：李厚何：加拿大推留學(xué)新政影響幾何

　　留學(xué)加拿大的黃金期要結(jié)束了嗎？加拿大政府1月底宣布，將首次推出全國(guó)范圍的臨時(shí)性留學(xué)生年度上限（以前無(wú)上限），第一期暫定為兩年，2024年最多不得超過(guò)36.4萬(wàn)人，2025年上限將在2024年底公布。不僅如此，加拿大政府明確表示，這僅是全國(guó)范圍內(nèi)的縮減標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些被評(píng)估為“工作機(jī)會(huì)不可負(fù)擔(dān)”的省份，將被要求進(jìn)行更大比例的縮減。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這針對(duì)的是安大略省和不列顛哥倫比亞省兩個(gè)吸納留學(xué)生最積極的省份。這兩個(gè)省接納留學(xué)生的比例在2023年分別達(dá)到加拿大全國(guó)的51%和20%。分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，它們也是中印等向加拿大輸出留學(xué)生“大戶(hù)”最熱衷的目的地，因此，對(duì)于中印等國(guó)的留學(xué)生及其家庭而言，對(duì)加拿大留學(xué)新政的降溫感受很可能更明顯。

　　此次政策修改，重災(zāi)區(qū)是“畢業(yè)后工作許可”（PGWP）。這是一種開(kāi)放式工作許可，允許國(guó)際畢業(yè)生甚至其配偶為任何加拿大雇主工作，而無(wú)需工作邀請(qǐng)。一旦獲得PGWP，留學(xué)生及其配偶獲得加拿大永久居民乃至入籍的門(mén)檻幾近消失。然而，在留學(xué)新政頒布后，不論任何性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，本科生的配偶將不再有資格獲得PGWP，只有公立大學(xué)和符合要求的少數(shù)非公立大學(xué)研究生，以及醫(yī)學(xué)、法學(xué)兩個(gè)稀缺專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生配偶可以獲得豁免；其次，近年來(lái)十分流行的“公立大學(xué)-私立大學(xué)合作伙伴關(guān)系”（PCPP，指小型私立大學(xué)獲得許可后教授公立大學(xué)課程）畢業(yè)生不論何等學(xué)歷，本人都將不再有資格獲得PGWP。以上政策的生效日都為2024年9月1日，即從新學(xué)年第一天開(kāi)始。

　　加拿大移民部長(zhǎng)米勒還明確表示，這僅僅是第一步，接下來(lái)還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)更多針對(duì)PGWP的收緊政策，并將責(zé)成各省推出各自有針對(duì)性的相應(yīng)政策。

　　加拿大之所以如此，是因?yàn)榱魧W(xué)產(chǎn)業(yè)這一“國(guó)際生產(chǎn)業(yè)”雖然為該國(guó)帶來(lái)豐厚收入和源源不斷的人力補(bǔ)充，但也產(chǎn)生許多副作用。去年夏天，米勒等3名加拿大部長(zhǎng)就嚴(yán)厲批評(píng)某些商業(yè)機(jī)構(gòu)唯利是圖，利用PCPP的漏洞“在購(gòu)物廣場(chǎng)外授課，不具備提供良好教育的條件，不僅誤人子弟而且敗壞加拿大國(guó)際形象”，并諷刺它們不是大學(xué)，而是“小狗加工廠”。許多業(yè)內(nèi)人士介紹稱(chēng)，除PCPP外，“專(zhuān)上學(xué)院”（college，類(lèi)似中國(guó)的大專(zhuān)，但也開(kāi)設(shè)部分四年制本科甚至一年制研究生專(zhuān)業(yè)）也是重災(zāi)區(qū)，一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)不具備或不完全具備辦學(xué)資質(zhì)，卻以“提供正規(guī)文憑”“包拿PGWP”為誘餌招徠留學(xué)生。

　　那么，新規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)是否意味著留學(xué)加拿大的黃金期告一段落了？應(yīng)該指出，即便大為縮水的上限人數(shù)， 數(shù)量也是相當(dāng)可觀的，且研究生和中小學(xué)生都不受限額影響，而本科生 數(shù)量原本就有過(guò)多過(guò)濫之嫌，本科生配偶也“沾光”早就被當(dāng)?shù)卦S多人吐槽“不合理”。而且，此次整頓的重點(diǎn)是泡沫過(guò)多、泥沙俱下的“專(zhuān)上學(xué)院”和PCPP，重點(diǎn)是減少這類(lèi)“出口”留學(xué)生及其配偶在教育“含金量”不足情況下獲得高等級(jí)正規(guī)文憑、尤其PGWP的可能性。這類(lèi)學(xué)生得不到PGWP，意味著他們很難合法居留加拿大，更難像此前那樣，將這種“假留學(xué)”當(dāng)作“曲線(xiàn)移民”的終南捷徑。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)對(duì)留學(xué)生的資質(zhì)審查門(mén)檻也越來(lái)越高，憑借上述途徑、機(jī)構(gòu)獲得的“注水文憑”不僅留加前途渺茫，回國(guó)發(fā)展也難覓良機(jī)。2023年上海、深圳等多地有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的歸國(guó)留學(xué)生人才招募標(biāo)準(zhǔn)中，被認(rèn)可的加拿大大學(xué)文憑集中于多倫多大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、滑鐵盧大學(xué)等名校，而所謂“小狗加工廠”則遭普遍嫌棄。簡(jiǎn)言之，對(duì)于做好充分“功課”、有實(shí)力進(jìn)入名校留學(xué)深造的生源而言，加拿大的留學(xué)黃金期其實(shí)依然在。

　　不過(guò)，在討論“留學(xué)加拿大黃金期”的話(huà)題時(shí)，不能忽略加方為中國(guó)生源量身定制“小鞋”的可能性。我們注意到，以所謂“安全”為名、限制中國(guó)生源就讀所謂“敏感專(zhuān)業(yè)”的現(xiàn)象在加拿大有蔓延風(fēng)險(xiǎn)。而加拿大一旦陷入“疑鄰竊斧”情結(jié)不能自拔，就可能采取歧視性舉動(dòng)，令正常的國(guó)際間招生和學(xué)術(shù)交流難以正常進(jìn)行。這也會(huì)極大降低中國(guó)生源在加拿大留學(xué)、就業(yè)和從事學(xué)術(shù)研究的選擇余地與選擇興趣。