教材審查趨緊 未經(jīng)審定的教科書(shū)不得出版、選用
摘要: 原標(biāo)題：教材審查趨緊 未經(jīng)審定的教科書(shū)不得出版、選用 近日，教育部下發(fā)的一則教材檢查通知讓不少國(guó)際學(xué)校捏了把汗。根據(jù)這則通知，教育部教材局
原標(biāo)題：教材審查趨緊 未經(jīng)審定的教科書(shū)不得出版、選用
近日，教育部下發(fā)的一則教材檢查通知讓不少國(guó)際學(xué)校捏了把汗。根據(jù)這則通知，教育部教材局將對(duì)義務(wù)教育國(guó)家課程教材開(kāi)展一次全面檢查。其中，以校本課程教材、境外課程教材替代國(guó)家課程教材，或者使用未經(jīng)審定的教材等行為，是此次檢查和清理的關(guān)鍵。國(guó)際學(xué)校不可避免地裹挾其中。
對(duì)國(guó)際學(xué)校而言，教材始終是繞不過(guò)去的問(wèn)題。2016年上海市教委曾針對(duì)上海的21所國(guó)際高中的境外教材進(jìn)行檢查，敲響了國(guó)際學(xué)校的警鐘。而在此后，無(wú)論是國(guó)家教材委員會(huì)的成立，還是教育部統(tǒng)編義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史科目，教材的審查與監(jiān)管明顯趨緊。
如何在堅(jiān)持國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)與課程方案的同時(shí)，延續(xù)國(guó)際學(xué)校自己的特色辦學(xué)，這可能是擺在國(guó)際學(xué)校舉辦者眼前的挑戰(zhàn)。
義務(wù)教育法：未經(jīng)審定的教科書(shū)，不得出版、選用
橘郡美國(guó)高中校長(zhǎng)左陽(yáng)博士對(duì)這次教育部的通知并不感到意外，國(guó)家對(duì)教材的監(jiān)管趨緊他早有感知。國(guó)際學(xué)校境外教材的使用一直以來(lái)都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核認(rèn)定。
成立于2006年的橘郡美國(guó)高中提供的是中美教育項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)有五所高中合作校區(qū)，國(guó)外是與美國(guó)加州橘郡教育部門合作。左陽(yáng)介紹，合作學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系有兩套，首先是滿足國(guó)內(nèi)教育部的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，在此基礎(chǔ)上引進(jìn)符合美國(guó)加州橘郡要求的課標(biāo)。
在橘郡美高，教育部要求的國(guó)家課程是以必修課的形式開(kāi)展，教材與國(guó)內(nèi)普通高中一致。國(guó)外課程教材由美國(guó)的合作方提出要求。教材經(jīng)過(guò)審查確認(rèn)后通過(guò)正規(guī)圖書(shū)進(jìn)出口公司引進(jìn)，學(xué)校采購(gòu)。左陽(yáng)說(shuō)，這也是一直以來(lái)境外教材在國(guó)內(nèi)出售的正常流程。審核一直都有。
根據(jù)《義務(wù)教育法》第三十九條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教科書(shū)審定制度，教科書(shū)的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書(shū)，不得出版、選用。
教育部還曾在2014年專門印發(fā)過(guò)《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》，其中規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)中小學(xué)教科書(shū)教科書(shū)選用政策，公布《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教科書(shū)選用的統(tǒng)籌管理。中小學(xué)教材有一套從上到下的完整審核選用程序。
教育部：重點(diǎn)清查以校本課程教材、境外課程教材替代國(guó)家課程教材
但國(guó)際學(xué)校因?yàn)樯婕皣?guó)外教育體系，各有自己的特色課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，不同程度地存在忽視國(guó)家課程的現(xiàn)象。
2016年上海教委對(duì)上海市21所國(guó)際高中，和以“拓展型研究型”課程形式開(kāi)展國(guó)際課程的試點(diǎn)高中學(xué)校所采用的進(jìn)口教材進(jìn)行全面審查，引發(fā)民辦學(xué)校對(duì)教材問(wèn)題的重視。這次審查分為“學(xué)校自查”和“區(qū)級(jí)審查”，其中《新增高中國(guó)際課程境外教材審查表》中除要求填寫(xiě)教材，學(xué)科，出版單位等基礎(chǔ)信息外，重點(diǎn)要求審核該教材是否存在與我國(guó)政治觀點(diǎn)及意識(shí)形態(tài)相?；蛴挟愖h的內(nèi)容。
左陽(yáng)認(rèn)為，上海的審查也一定程度讓教育部層面注意到了國(guó)際學(xué)校教材存在的問(wèn)題，此后審查有趨嚴(yán)的形勢(shì)。
2017年7月，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家教材委員會(huì)，主要職責(zé)是指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國(guó)教材工作，貫徹黨和國(guó)家關(guān)于教材工作的重大方針政策。研究審議教材建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。研究解決教材建設(shè)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門有關(guān)教材工作。審查國(guó)家課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)制定，審查意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的國(guó)家規(guī)劃教材。
一個(gè)月后，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹統(tǒng)一組織新編的三科教材，義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史，并于2017年9月1日在全國(guó)投入使用。這三科統(tǒng)編教材歷時(shí)五年，經(jīng)國(guó)家教材委員會(huì)審查通過(guò)后完成全部編審工作。
這次教育部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育國(guó)家課程教材檢查工作的通知》也是針對(duì)義務(wù)教育階段，重點(diǎn)清查個(gè)別學(xué)校存在以校本課程代替國(guó)家課程的現(xiàn)象。
左陽(yáng)覺(jué)得國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段是會(huì)格外嚴(yán)格的。他坦言，在實(shí)際辦學(xué)中，確實(shí)有些招收國(guó)內(nèi)學(xué)生的國(guó)際學(xué)校在用進(jìn)口教材替代國(guó)家教材。比如數(shù)學(xué)課本來(lái)有人教版，卻用新加坡版的。他分析，學(xué)校這樣做的原因在于，一是方便學(xué)校的課程體系能夠與國(guó)外接軌，二是國(guó)外教材本身有優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容與版面上更新穎，老師也更容易教。還有些學(xué)校是為了在招生時(shí)顯示自己的特色。
對(duì)于對(duì)國(guó)家課程的嚴(yán)格要求，左陽(yáng)覺(jué)得是必要的。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的中國(guó)學(xué)生，盡管接受的是國(guó)際教育，但也要根植于自己的文化傳統(tǒng)，具有中國(guó)情懷。他認(rèn)為學(xué)校的特色校本課程可以作為素質(zhì)教育的一種補(bǔ)充。
左陽(yáng)預(yù)感，盡管這次是針對(duì)義務(wù)教育教材的檢查，但不排除有些地方教育部門在執(zhí)行過(guò)程中，也會(huì)對(duì)高中階段的國(guó)際學(xué)校進(jìn)行檢查。
北京德威英國(guó)國(guó)際學(xué)校的一位小學(xué)四年級(jí)老師告訴芥末堆，德威英國(guó)作為只招收外籍子女的國(guó)際學(xué)校，目前并不會(huì)受到這次教育部教材檢查的影響。
國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案加強(qiáng)了傳統(tǒng)文化內(nèi)容
在加強(qiáng)教材意識(shí)形態(tài)的審查與把關(guān)之外，國(guó)家層面還對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)與課程體系中的傳統(tǒng)文化做了強(qiáng)調(diào)。
2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》提出，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，按照一體化、分學(xué)段、有序推進(jìn)的原則，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、藝術(shù)體育教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿于啟蒙教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育各領(lǐng)域。
具體措施中包括，以幼兒、小學(xué)、中學(xué)教材為重點(diǎn)，構(gòu)建中華文化課程和教材體系。修訂中小學(xué)道德與法治、語(yǔ)文、歷史等課程教材。
此外，在2018年初教育部印發(fā)的《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》中，傳統(tǒng)文化教育是這次課標(biāo)修訂的重點(diǎn)之一。這份新課標(biāo)和課程方案是自2003年教育部印發(fā)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿以來(lái)，首次修訂后正式發(fā)布的。
傳統(tǒng)文化部分具體的修訂內(nèi)容包括，內(nèi)容更全，在“課內(nèi)外讀物建議”部分，除保留原有《論語(yǔ)》《孟子》《莊子》外，增加了《老子》《史記》等文化經(jīng)典著作，要求學(xué)生廣泛閱讀各類古詩(shī)文，覆蓋先秦到清末各個(gè)時(shí)期。另外，分量也更多，新課程方案中規(guī)定“課內(nèi)閱讀篇目中，中國(guó)古代優(yōu)秀作品應(yīng)占1/2”。還有要求更高，新課程方案中設(shè)置了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)專題，對(duì)中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典作品進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討。將原標(biāo)準(zhǔn)“誦讀篇目的建議”改為“古詩(shī)文背誦推薦篇目”，推薦篇目數(shù)量也從14篇(首)增加到72篇(首)，提高了學(xué)習(xí)要求。
此外，美術(shù)、音樂(lè)、體育與健康、數(shù)學(xué)等課標(biāo)也都增加了有關(guān)傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容。如美術(shù)課標(biāo)增設(shè)“中國(guó)書(shū)畫(huà)”，內(nèi)容涉及中國(guó)傳統(tǒng)繪畫(huà)、書(shū)法、篆刻等經(jīng)典作品欣賞及傳統(tǒng)畫(huà)論。
無(wú)論是國(guó)內(nèi)的教材還是課標(biāo)變化，國(guó)際學(xué)校都無(wú)法視而不見(jiàn)了。在國(guó)家對(duì)教材審查日漸趨嚴(yán)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)文化等教育比重增加的情勢(shì)下，國(guó)際學(xué)校也需要適度調(diào)整自己的課程體系，以應(yīng)對(duì)這些變化。而如何在符合國(guó)內(nèi)教育的要求下，繼續(xù)保持自己作為一所國(guó)際學(xué)校的特色教學(xué)，考驗(yàn)著辦學(xué)者的智慧。但毫無(wú)疑問(wèn)，這關(guān)乎一所國(guó)際學(xué)校是否能在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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