教育部再規(guī)范全國(guó)性中小學(xué)競(jìng)賽 從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)
摘要: 原標(biāo)題：教育部再規(guī)范全國(guó)性中小學(xué)競(jìng)賽 從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng) 日前，教育部發(fā)文強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上
原標(biāo)題：教育部再規(guī)范全國(guó)性中小學(xué)競(jìng)賽 從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)
日前，教育部發(fā)文強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。
教育部此次《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的通知，從原則上表明了對(duì)競(jìng)賽的態(tài)度，即不鼓勵(lì)舉辦，并明確各種競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”。
《辦法》還對(duì)申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽的組織主體、申報(bào)依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。
此外，《辦法》還對(duì)中小學(xué)競(jìng)賽出臺(tái)了監(jiān)管措施，形成清單管理機(jī)制，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門(mén)，并壓實(shí)地方教育部門(mén)和學(xué)校責(zé)任。
實(shí)際上，關(guān)于規(guī)范競(jìng)賽的文件教育部不是第一次發(fā)布，此次與之前的文件一脈相承，并且更加細(xì)致與明確。
減負(fù)是出發(fā)點(diǎn)，未來(lái)全國(guó)性的競(jìng)賽需向教育部備案
《辦法》指出，為規(guī)范管理面向中小學(xué)生（包含在幼兒園）的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，切實(shí)減輕中小學(xué)校（包含幼兒園）、中小學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)?？梢?jiàn)，不鼓勵(lì)競(jìng)賽活動(dòng)，減負(fù)是出發(fā)點(diǎn)。
教育部認(rèn)為，近年來(lái)，一些社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開(kāi)展了諸多不同層次、不同類型的競(jìng)賽活動(dòng)，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，各類競(jìng)賽造成了中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。
實(shí)際上，教育部并非第一次規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)，而多地已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行。今年8月，多知網(wǎng)曾報(bào)道，第24屆全國(guó)青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽（NOIP2018）浙江賽區(qū)普及組競(jìng)賽活動(dòng)被叫停。
早在今年2月，教育部等四部門(mén)在《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》中指出，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
今年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)》的公告，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、違規(guī)舉辦的此類活動(dòng)將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，堅(jiān)決查處一些“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國(guó)際”“全球”“大中華”賽事。面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的結(jié)果只能視為榮譽(yù)，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。
而《辦法》的出臺(tái)，可以說(shuō)是前兩次文件的升級(jí)版，但并非意味著完全廢止競(jìng)賽活動(dòng)，而是規(guī)范主辦方和流程。
從申報(bào)條件來(lái)看，要求更加嚴(yán)格：
面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。
主辦方必須信譽(yù)良好，無(wú)不良記錄，具備較強(qiáng)的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。
舉辦競(jìng)賽過(guò)程中經(jīng)查實(shí)有違法違規(guī)行為，致競(jìng)賽活動(dòng)被教育部終止的，其主辦方不得再次申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽。
認(rèn)定流程方面也非常嚴(yán)格與繁瑣，教育部將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作，大致為每年3月受理競(jìng)賽申請(qǐng)；每年4月進(jìn)行調(diào)查論證，提出初核意見(jiàn)；每年5月初公布舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)，有效期限原則上為1年1次。
此外，加強(qiáng)了日常監(jiān)督，實(shí)行清單管理制度，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部門(mén)戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門(mén)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)：地方各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國(guó)”“國(guó)家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。
也就是說(shuō)，以后全國(guó)性的競(jìng)賽都需要向教育部備案，不管是教育部門(mén)還是其他部門(mén)，不能任意舉辦各種全國(guó)性競(jìng)賽。
讓競(jìng)賽不再以升學(xué)為目的，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平
從結(jié)果導(dǎo)向來(lái)看，競(jìng)賽活動(dòng)將不能與招生入學(xué)掛鉤。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。
此前，部分義務(wù)教育民辦學(xué)校利用各種學(xué)科競(jìng)賽結(jié)果違規(guī)“掐尖”招生，導(dǎo)致各種面向中小學(xué)生的逐利性學(xué)科競(jìng)賽越來(lái)越多。
早在今年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，其中要求各地逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長(zhǎng)生招生；發(fā)布嚴(yán)禁中小學(xué)"掐尖"選生源等招生"十項(xiàng)禁令"；規(guī)范中考加分項(xiàng)目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項(xiàng)目的地方，要從2018年初中起始年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行。
此次，《辦法》強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽不與升學(xué)掛鉤可以說(shuō)是與上述中小學(xué)招生的通知遙相呼應(yīng)，避免學(xué)校掐尖錄取，也給想通過(guò)參加各種競(jìng)賽拿獎(jiǎng)來(lái)?yè)裥５膶W(xué)生和家長(zhǎng)敲響警鐘。
實(shí)際上，在競(jìng)賽的結(jié)果使用方面，不只是義務(wù)教育階段，也延續(xù)到了高中階段，今年，教育部也取消了高考競(jìng)賽加分。
今年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》中規(guī)定：全面取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國(guó)性高考加分項(xiàng)目。
競(jìng)賽與升學(xué)正在解綁，將遏止那些有投機(jī)心理的學(xué)生和家長(zhǎng)。
有專家認(rèn)為，“實(shí)際上，這都是尋求教育公平的重大舉措，對(duì)從義務(wù)教育階段入學(xué)、普通高中招生，到高校人才選拔錄取均明確傳遞讓特長(zhǎng)教育更純粹、讓招生更公平的信號(hào)。”
從教育培訓(xùn)行業(yè)來(lái)看，從業(yè)者普遍認(rèn)為，《辦法》將對(duì)以競(jìng)賽為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造成打擊，但整體而言，將促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。
對(duì)于學(xué)校而言，有校長(zhǎng)認(rèn)為，規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)將有利于學(xué)校教育水平的提升，讓學(xué)校能潛心辦學(xué)。文|王上
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