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　　原標(biāo)題：教育減負(fù)為什么知易行難？

　　用教育部長陳寶生的話來說，減負(fù)所要減掉的就是超出教學(xué)大綱的違反教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。對于不同的學(xué)生來說，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵是不一樣的。所以減負(fù)這件事說起來容易，但在實際操作層面上卻是沒那么簡單的。

　　而且，教育工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。在教學(xué)的過程中，賦予學(xué)生一定的主動性空間是可以的，是必要的。但是因為盲目的強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動性，而剝奪了教師在教學(xué)工作中的必要主導(dǎo)權(quán)，卻是一種矯枉過正的行為。

　　例如，在選科這件事上，其實通過調(diào)查可知，大多數(shù)學(xué)生都不知道自己該如何做出選擇。但是，我們新高考的方案又強(qiáng)調(diào)教師要尊重學(xué)生的選擇權(quán)。這就出現(xiàn)了一個尷尬的局面：即學(xué)生因為不知道如何選擇，而無法真正有效地行使自己的選擇權(quán)；而教師雖然明白如何選擇，但卻礙于規(guī)定，而無法對學(xué)生進(jìn)行有效干預(yù)。面對這種兩難的境遇，家長不得不求助于校外的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生進(jìn)行選科。于是，各式各樣的幫學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，生涯規(guī)劃的校外機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。

　　一說到校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就不得不提到當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的一種“校內(nèi)主業(yè)校外學(xué)”的怪現(xiàn)象。具體來說就是，為了適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，學(xué)校會安排給學(xué)生很多不在考綱之列的副業(yè)，這就壓縮了學(xué)生進(jìn)行主業(yè)學(xué)習(xí)的時間。其結(jié)果就是，學(xué)生雖然忙的不亦樂乎，但在學(xué)習(xí)成績上卻是赤字連連。為了提高成績，家長們便不得不安排學(xué)生們上輔導(dǎo)班補(bǔ)課。于是，本該在校內(nèi)完成的主業(yè)學(xué)習(xí)，便成為了校外輔導(dǎo)班的職責(zé)。

　　在這個過程中，學(xué)校和老師往往會因為學(xué)生成績不夠理想，而遭受到家長的抨擊。家長則因為要幫助學(xué)生完成學(xué)校布置的副業(yè)任務(wù)，以及支付學(xué)生上輔導(dǎo)班的費(fèi)用，而背負(fù)上更大的經(jīng)濟(jì)壓力。學(xué)生則是平時被副業(yè)任務(wù)占去了大量的時間，然后還要抽時間去上主課的輔導(dǎo)班，結(jié)果弄得心勞日拙，幾無閑暇。

　　由此，我們會發(fā)現(xiàn)，在這種悖論式的教育場景中，一方面，學(xué)校和老師費(fèi)力不討好，還落著埋怨；另一方面，家長和學(xué)生又背上新的負(fù)擔(dān)。其結(jié)果就是沒有任何一方過得舒坦。

　　去年，教育部牽頭聯(lián)合九部門共同下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條），是指導(dǎo)教育減負(fù)工作的綱領(lǐng)性文件。其內(nèi)容雖然很豐滿，表述也很清晰，但是細(xì)讀就會發(fā)現(xiàn)它有兩個問題，第一，它制定了多全其美的原則，規(guī)定了面面俱到的目標(biāo)，但是這些原則和目標(biāo)有的是不能兼顧的。正所謂“無所不備，則無所不寡”，想把方方面面都照顧周到的政策，有時往往會方方面面都照顧不周；第二，有的政策雖然邏輯很流暢，但卻沒規(guī)定明確的責(zé)任主體。這就會帶來執(zhí)行層面上的模糊性問題，既這件事到底由誰來做呢？

　　模糊性問題的存在，必然會導(dǎo)致教育活動中各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)邊界不明，這就會在各責(zé)任主體之間誘發(fā)矛盾，引起沖突。而且還有一個問題就是，教育活動中各責(zé)任主體的利益定位是不一致的，甚至彼此間還存在著不可調(diào)和的零和性矛盾。

　　例如，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看來，自己的成功很大程度上是建立在校內(nèi)教育失敗的基礎(chǔ)上的；在家長看來，自己家孩子的成功，則是建立在別人家孩子失敗的基礎(chǔ)上的；在學(xué)校看來，優(yōu)質(zhì)的生源就那么多，別的學(xué)校教學(xué)成績不理想時，自己才有機(jī)會把優(yōu)質(zhì)的生源搶過來。這樣，當(dāng)大家都認(rèn)為自己的成功是建立在別人的失敗的基礎(chǔ)上的，只有政府希望大家好才是真的好時，不管制定政策的出發(fā)點是多么的好，政策的內(nèi)容是多么的完善，其實際所起到的效果也必然會大打折扣。

　　而且，目前的教育減負(fù)措施無論思路再怎么新穎，理念再怎么前衛(wèi)，都無法回避一個事實，那就是目前學(xué)生還是要通過考試來升學(xué)，而且升學(xué)考試的標(biāo)準(zhǔn)也沒有發(fā)生根本的變化。只要升學(xué)考試這塊天花板還在，那么凡是與這塊天花板相沖突相抵觸的減負(fù)措施，最終都不免會走向落空的結(jié)局。