摘要: 原標(biāo)題:中職不是隨遷子女在城市求學(xué)的另一扇窗 2015年,在上海共有20588名小學(xué)畢業(yè)生沒有正常升入到初中,他們究竟是誰?他們后來去了哪里?要解答這個
原標(biāo)題:中職不是隨遷子女在城市求學(xué)的另一扇窗
2015年,在上海共有20588名小學(xué)畢業(yè)生沒有正常升入到初中,他們究竟是誰?他們后來去了哪里?要解答這個問題,就必須回到十年前。
十年前,上學(xué)并不是難題2006年,上海市楊浦區(qū)江灣鎮(zhèn)國權(quán)北路以東,三門路以北,也就是今天的新江灣城地區(qū),何婷一家四口就住在那里,父親開了個修車鋪,一家人以此為生。
那一年上海的常住人口為1815萬,其中外來人口467萬。何婷一家就是這467萬中的一份子,她們來自安徽蚌埠,1996年落腳在江灣鎮(zhèn)外來人口聚居區(qū)。在這里,除了他們之外,還有數(shù)千來自全國各地的農(nóng)民工,其中,又有1000多名孩子分散在五所農(nóng)民工子弟學(xué)校讀書。
何婷是我認(rèn)識的最早一批農(nóng)民工子弟。2001年起我成立了一個服務(wù)這片地區(qū)農(nóng)民工子弟的志愿者隊,孩子們將我們的活動稱之為“久牽”,也就是“上海久牽志愿者服務(wù)社”的前身。彼時的農(nóng)民工子弟,上學(xué)還不是問題。問題僅僅在于,能夠去哪里上學(xué)。當(dāng)然,對于他們而言,只有極少數(shù)人有可能通過一些非常規(guī)渠道入讀上海的公立學(xué)校,而絕大多數(shù)孩子就只能去上那些條件很差的農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)。
條件有多差呢?比如有的學(xué)校教室里連塊黑板都沒有,更不用說圖書館、電腦教室,以及合格的教師了。不過從另一方面來說,由于巨大的入學(xué)需求,當(dāng)時上海的農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn),僅僅是在江灣鎮(zhèn)地區(qū)就有五六所,它們相互之間激烈競爭,甚至為了拉生源不惜采取作弊的方式,為了讓家長覺得學(xué)校好,學(xué)校將學(xué)生的考試成績都改為90分、100分。
在這種形勢之下,2001年上海的農(nóng)民工子弟學(xué)校竟然達(dá)到519所!這是個什么概念呢?2006年全上海的小學(xué)也只有626所。不過,由于農(nóng)民工子弟學(xué)校管理混亂,不但教學(xué)質(zhì)量,甚至連學(xué)生安全都無法保證,所以上海市政府連續(xù)出臺政策對其進(jìn)行監(jiān)督和整頓,到2006年,上海的農(nóng)民工子弟學(xué)校減少到277所,一方面是學(xué)校間的競爭和兼并所致,另一方面是上海市政府加強(qiáng)管理的結(jié)果。
不過,對于何婷以及其他居住在江灣鎮(zhèn)外來人口聚居區(qū)的孩子們而言,他們的生活直到2006年也沒有什么動蕩。無論如何,他們總歸還是能夠上學(xué)的,雖然學(xué)校不太穩(wěn)定,孩子們往往要不斷轉(zhuǎn)學(xué),有的孩子甚至在短短三四年內(nèi)走馬燈似地把江灣鎮(zhèn)的農(nóng)民工子弟學(xué)校都上了一遍。那些學(xué)校的教育質(zhì)量也很糟糕,跟農(nóng)村老家的學(xué)校其實也差不多,唯一的好處就是能夠呆在父母身邊。
因此,無數(shù)的孩子就在那些搖擺不定的農(nóng)民工子弟學(xué)校里度過了無憂無慮的童年。當(dāng)然,幸運(yùn)如何婷,她還發(fā)現(xiàn)有一個叫做“久牽”的地方,可以在課余時間去那里玩耍,跟一群大學(xué)生哥哥姐姐學(xué)點好玩的東西,如擺弄照相機(jī),用天文望遠(yuǎn)鏡看月亮上的環(huán)形山,以及在電腦上打泡泡龍。
2006年,無論是對江灣鎮(zhèn)的外來孩子們,還是對久牽,都是重要的一年。因為在這一年,久牽成立了由36個隨遷子女組成的合唱隊“放牛班的孩子”,孩子們不僅走進(jìn)上海市中福會少年宮的宴會廳演出,也在江灣鎮(zhèn)農(nóng)民工聚居區(qū)的一間廢棄的倉庫里為他們的父母演出,我們還租借了一套位于殷高西路上兩室一廳的公寓,作為久牽的兒童活動中心。不過,在江灣鎮(zhèn)外來工聚居區(qū)隨處可見的拉起的橫幅,還是在提醒著路過的每個人,這里即將拆遷!
改變從學(xué)校關(guān)閉潮開始當(dāng)時間走到2007年,上海市教委發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步改善本市農(nóng)民工子弟學(xué)校衛(wèi)生和安全等辦學(xué)條件的意見”(滬教委青【2007】1號),該文件表面上是為農(nóng)民工子弟學(xué)校改善設(shè)施,然而事實上也恰好是對全市農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行整頓的切入點。所以就在這一年初,農(nóng)民工返鄉(xiāng)之前,有一則新聞突然將教育局與農(nóng)民工子弟學(xué)校之間的沖突凸顯了出來。
那是位于普陀區(qū)丹巴路的一所民工子弟學(xué)校——建英希望學(xué)校。2007年1月5日,大量民警和協(xié)管涌入該校并強(qiáng)行關(guān)閉了學(xué)校。該校的近2000名學(xué)生由教育局統(tǒng)一安排進(jìn)入附近的曹楊小學(xué)分部就讀。當(dāng)時的新聞指出曹楊小學(xué)接納的民工子弟達(dá)到1890人。然而,2013年,普陀區(qū)曹楊小學(xué)易名為曹楊實驗小學(xué),目前其學(xué)生容量僅有700人。并不清楚建英的孩子們后來是否都有學(xué)上,是否都在上海完成了義務(wù)教育。不過當(dāng)建英希望學(xué)校被關(guān)閉之后,普陀區(qū)的民工子弟學(xué)校僅存兩所。也就是說,對于那時候的農(nóng)民工子弟而言,他們開始面臨能否上學(xué)的問題了。
2007年開始的這場關(guān)閉潮同樣也發(fā)生在楊浦區(qū)江灣鎮(zhèn),同樣也影響著何婷們的生活。那時候久牽主要支教的民工子弟學(xué)校——藍(lán)鷹小學(xué)——已經(jīng)幾乎是一邊拆一邊繼續(xù)上課。你會看到合唱隊的孩子們只能在拆除之中的校舍里上學(xué),每周六下午的例行排練結(jié)束后,我常常會跟他們在學(xué)校門口的水泥地上玩游戲,而在我們旁邊,拆遷工人們正在掀掉原先學(xué)校教師辦公室的瓦片。不過對于何婷們而言,這一切并不陌生——他們早就習(xí)慣了顛沛流離的生活,所以她們照舊沒心沒肺地跳著橡皮筋,玩著捉迷藏。然而我們突然意識到,整個江灣鎮(zhèn)外來工聚居區(qū)里的學(xué)校都將要關(guān)閉了!
我開始和志愿者們一戶戶地家訪,告訴家長們他們的孩子即將面臨的困境,他們只有兩個選擇:要么回老家,要么進(jìn)公立學(xué)校。當(dāng)時進(jìn)公立學(xué)校其實很簡單,只需要被關(guān)閉的農(nóng)民工子弟學(xué)校提供孩子的就讀證明、父母的戶口本和暫住證就能夠順利申請到名額。所以到2007年夏天江灣鎮(zhèn)的所有農(nóng)民工子弟學(xué)校都只剩下廢墟的時候,久牽的孩子們幾乎都進(jìn)入了公立學(xué)校。
這一切當(dāng)然并非只是發(fā)生在楊浦或者普陀,這是發(fā)生在全上海范圍的農(nóng)民工子弟學(xué)校關(guān)閉潮。數(shù)據(jù)可以證明這一點,2007年上海小學(xué)生總數(shù)為533280人,而到了2008年,這個數(shù)字一躍成為590561人(見下表),激增11%!考慮到之前連續(xù)三年上海的小學(xué)生數(shù)量都在萎縮,因此2008年突然多出來的近6萬人,只能是來自被關(guān)閉的民工子弟學(xué)校了。
30萬學(xué)生消失了到2012年,全上海有53.8萬義務(wù)教育階段的隨遷子女(那時不再用農(nóng)民工子弟這一被認(rèn)為有歧視性的稱呼了),其中74.72%在公立學(xué)校就讀,剩下的則在157所政府認(rèn)可的民辦小學(xué)(農(nóng)民工子弟學(xué)校的名稱也不再用,而一律稱為以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué))就讀。
其中有一點值得注意,就是當(dāng)時并不存在以招收隨遷子女為主的民辦中學(xué),也就是說,隨遷子女只能進(jìn)入到上海市的公立初中就讀,或者換一個好看的說法就是100%的初中階段隨遷子女都在公立學(xué)校就讀。那么,這種可能性究竟又有多大呢?
2007年,何婷恰好是六年級,她必須進(jìn)初中。當(dāng)時楊浦區(qū)統(tǒng)一分配的是三門中學(xué),不過,何婷的父母更希望自己的孩子能夠進(jìn)寶山區(qū)的高境三中,因為這個學(xué)校就在家門口。與何婷有類似需求的還有很多孩子,在久牽的幫助下,他們向高境三中提出申請,并且最終有7個孩子被錄取,其中包括了何婷。應(yīng)該說,2007年上海市的學(xué)籍管理工作還不是那么嚴(yán)格,尤其是對于寶山區(qū)而言,因此區(qū)教委默許學(xué)校自由行事,招收一些計劃外的學(xué)生。所以何婷們可以完全不需要父母的社保,不需要父母的工作證明,僅僅是憑借自己的學(xué)習(xí)成績,便成功地進(jìn)入了公立學(xué)校。而且,何婷和她的同學(xué)侯月還先后當(dāng)上了班長,成績進(jìn)入年級前三名。
不過,對于絕大多數(shù)初中階段的隨遷子女來說,進(jìn)入上海的公立學(xué)校,應(yīng)該是一個越來越難以逾越的坎。從前面的圖表可以看出,從2006年到2015年,上海的小學(xué)生數(shù)量一直在增加,從53萬多一直到80萬。而且,上海的小學(xué)數(shù)量也從2006年的626所,增加到了今天的764所。然而,如果看同期的初中生數(shù)據(jù)的話,你會發(fā)現(xiàn)隨遷子女的初中夢并不那么容易實現(xiàn)。
從上圖可以看出,上海這十年來的初中生數(shù)量基本維持在42萬左右,而且還在不斷減少中!相比小學(xué),初中學(xué)校的數(shù)量這十年來也增長甚微,僅僅從338所到了362所。另外我們還可以看到,六年級學(xué)生的數(shù)量,這十年來也沒有增加,一直在11萬左右。那么問題就來了,從小學(xué)階段畢業(yè)之后的隨遷子女們到哪里去了?這十年來上海多出來的這近30萬小學(xué)生跑哪了?
答案很殘酷,他們消失了!我們再來看數(shù)據(jù),2006年上海小學(xué)一年級數(shù)量為108874人,這群孩子應(yīng)該是在2011年升入初中。而2011年的六年級學(xué)生數(shù)量為116477人。這個數(shù)字反而增加的原因不難理解,因為在這五年里,每年都有處于小學(xué)階段的隨遷子女插班生,所以2010年的五年級學(xué)生數(shù)量是129088人。這批孩子是2011年讀六年級,而2011年六年級學(xué)生數(shù)量是116477人,2011年的六年級學(xué)生數(shù)量較上一年五年級少了12611人,結(jié)論是其中一部分隨遷子女流失了。
照此算法,我們就可以用某一年六年級的學(xué)生人數(shù)減去上一年五年級學(xué)生人數(shù),于是得出每年流失的初中階段隨遷子女?dāng)?shù)量。一般而言,因為處于義務(wù)教育階段,正常情況下五升六的流失應(yīng)該是極少的。如2005-2006年的流失僅為675人,而2007-2008年則反而增加了2918人(2007年大量關(guān)閉農(nóng)民工子弟學(xué)校,上海公立初中不得不接收部分五升六學(xué)生)!2008-2009年減少3406人(這勉強(qiáng)還算是正常的五年級隨遷子女學(xué)生返鄉(xiāng)流失),而2009-2010年竟然減少12949人,這顯然是政策收緊所致了!之后每一屆五年級小學(xué)畢業(yè)生升入初中時都會減少,而且流失量越來越大, 2014-2015年的那屆竟然少了2萬余人!詳見下圖:
2015年的小學(xué)五年級學(xué)生數(shù)是歷年最高,接近15萬。而每年初中六年級的學(xué)生數(shù)量基本穩(wěn)定在11萬多,結(jié)合上圖,基本可以斷定,2016年,全上海大概有近3萬五年級階段的隨遷子女?dāng)?shù)量無緣上海公立學(xué)校。
綜合以上三張圖表可以得出如下事實:
1、從2008年開始,由于上海大量吸納農(nóng)二代進(jìn)入上海的教育體系,所以小學(xué)生數(shù)量迅速激增,2014年達(dá)到最高峰80萬多人,但從2015年開始回落。
2、盡管小學(xué)生數(shù)量一直在增加,但是上海的初中生數(shù)量并沒有顯著的增長,始終維持在42萬人左右,甚至2015年跌到了最低412345人。
3、由于第二點,2007年開始大量進(jìn)入上海小學(xué)的農(nóng)二代們并沒有多大的機(jī)會入讀上海的初中,所以從2009-2010學(xué)年開始,每年有一萬多農(nóng)二代不得不返鄉(xiāng)或者輟學(xué)。這個返鄉(xiāng)或輟學(xué)的數(shù)字正在逐年擴(kuò)大。
4、由于2013年上海的小學(xué)一年級學(xué)生數(shù)量達(dá)到最高點181210人,這群學(xué)生將在2018年畢業(yè)。根據(jù)上海六年級學(xué)生數(shù)量始終保持在11萬多的水平預(yù)測,2018年將有6-7萬隨遷子女被迫離開上海。
因此,在2007年進(jìn)入高境三中的何婷們是極其幸運(yùn)的,并且,她們也用自己的努力和成績證明了一件事情,就是隨遷子女的學(xué)習(xí)能力絲毫不亞于上海同齡人。后來,當(dāng)年這一批進(jìn)入高境三中的學(xué)生,三個分別得到了全額獎學(xué)金出國留學(xué),三個則在上海讀完了中專后留滬工作,還有一位讀到初二回到老家安徽繼續(xù)讀高中,大學(xué)畢業(yè)后又回到上海工作。
寫到這里,我想讀者們已經(jīng)知道我在一開始所提問題——2015年的消失了的2萬名孩子去哪里了——這個問題的答案:回老家,輟學(xué),或者以一種官方無法統(tǒng)計到的方式繼續(xù)在上海求學(xué)。無論如何,這都是一種悲哀。是的,十年之前,對于隨遷子女們而言,上學(xué)并非問題,問題僅僅在于去什么樣的地方上學(xué)。然而十年之后,他們面對的則是一個能否上學(xué)的問題了。
中職不是隨遷子女在城市求學(xué)的另一扇窗不過,對于那些幸運(yùn)地進(jìn)入上海公立初中的隨遷子女們,是否依然還有追逐夢想的空間呢?
2008年,上海市教委發(fā)布“在本市部分全日制普通中等職業(yè)學(xué)校試行自主招收在滬農(nóng)民工同住子女的通知”(滬教委職2008【16】號),在該《通知》中,隨遷子女不僅可以報考列出的32所中等職業(yè)學(xué)校(部分專業(yè)),而且還享受補(bǔ)貼,除了可以免除學(xué)費外,還可以額外得到1000元每年的國家補(bǔ)助。
2008年,也是汶川地震的一年,2008年,久牽正式在浦東唐鎮(zhèn)開辦第一個兒童活動中心。那一年,有個叫做李英的四川孩子來到我們中心。和大多數(shù)隨遷子女一樣,剛來的時候她內(nèi)向、靦腆、不愛說話。但是當(dāng)那一年久牽浦東中心的一位大哥哥要離開時,她哭的最兇。我對她最深刻的印象是2010年時我們組織了一個小小世博會的活動,她和幾個同學(xué)負(fù)責(zé)模擬日本場館,她興高采烈地做了好多壽司,不停地招徠其他同學(xué)和老師去品嘗,最后她所“賣”出的壽司是當(dāng)天銷售最好的食品,當(dāng)時她的自豪與得意勁,與她剛來久牽時的拘謹(jǐn)判若兩人。
2014年,她從唐鎮(zhèn)中學(xué)畢業(yè),面臨讀職業(yè)學(xué)校的選擇。然而,相比2008年,雖然2014年的隨遷子女有65個學(xué)??梢赃x擇,但是,2014年的報名條件也要嚴(yán)格得多。2008年只需要暫住證和戶口簿,可是到了2014年,就需要《上海市居住證》或者《上海市臨時居住證》與來滬靈活就業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》。李英的父親是給人打零工的,母親長期臥病在床,她無法符合報名條件。
因此,在久牽的推薦下,李英報名了另外一個公益組織“海上青焙坊”的面包烘培師培訓(xùn)項目,并且在2015年后成功畢業(yè),現(xiàn)在就職于威斯汀飯店。她對自己的工作和生活都很滿意,想起2010年在小小世博會上李英的笑容,我知道做一個面包師,就是她最大的夢想。
上海從2008年開始執(zhí)行的鼓勵隨遷子女就讀中職學(xué)校的政策,盡管沒有能夠幫助到李英,那么是否幫助到其他隨遷子女了呢?事實上,不斷提高報名門檻,同時又限制隨遷子女進(jìn)入初中,單單這兩點已經(jīng)可以推測這一政策的宣傳意義大于實際意義了。接下來我們再來看看數(shù)據(jù)。2006年,當(dāng)時上海中專職校的數(shù)量為118所,在校學(xué)生數(shù)19.03萬人。到2010年,學(xué)校數(shù)量減到了91所,學(xué)生數(shù)量則只有14.68萬。顯然,2008年開始的鼓勵政策并沒有出現(xiàn)隨遷子女紛紛涌入中專職校的現(xiàn)象。而且,上海的職業(yè)教育一直在萎縮,到2015年,中專職校數(shù)量跌到了78所,學(xué)生數(shù)量僅9.56萬。詳見下圖。
不斷關(guān)門的職校,不斷減少的學(xué)生,這一切都清晰的證明了上海并沒有想要為隨遷子女打開一扇職業(yè)教育之門。事實上,從上海對這些孩子關(guān)上初中大門之際開始,所謂的“新上海人”這一稱號,便已經(jīng)不屬于隨遷子女。作為農(nóng)二代,他們已經(jīng)被上海的教育政策所拋棄,被犧牲。也許其中會有一些個體,憑藉自身的努力,加上幾分運(yùn)氣,以及類似久牽這樣的機(jī)構(gòu)的幫助,可能突破政策的囚籠,能夠成為這個城市眼中的成功者。然而作為群體而言,從一開始,上海,就沒有準(zhǔn)備給他們機(jī)會。
作為一個移民城市,上海本應(yīng)具有包容開放的心態(tài),本應(yīng)給予每一個來到這里的人同等的尊重與機(jī)會,本應(yīng)讓“城市,讓生活更美好”這句話得到應(yīng)驗。不過現(xiàn)在看來,分裂遠(yuǎn)比融合要來得更為猛烈,更令人無從選擇。
這個城市其實遠(yuǎn)比十年前更加離不開農(nóng)民工。記得十年前,我所認(rèn)識的家長們還在烈日下擺攤,在風(fēng)雨里蹬著三輪車,同時他們時刻要提防著城管和交警,他們常常會被沖攤子,被罰沒收車。
然而今天,許多家長以及他們的孩子成了門衛(wèi),成了物業(yè),成了保安,甚至也成為了城管,他們在這個城市的大街小巷警衛(wèi)、巡邏,甚至驅(qū)逐著新來的異鄉(xiāng)人。這個日益墮入物欲和享受的城市已經(jīng)需要依賴當(dāng)初被自己驅(qū)逐的人成為新的驅(qū)逐者,并且,這個城市還在不遺余力地驅(qū)逐著那些驅(qū)逐者的孩子。這是何等難以為繼的循環(huán)啊!
到2020年,這個城市宣稱要將常住人口數(shù)量控制在2500萬,這意味著它必須繼續(xù)驅(qū)逐農(nóng)二代,即如同上文所推測的,接下去每年平均5萬讀完小學(xué)五年級的孩子將離開上海。而那些孩子的父母,依然還在這個城市承擔(dān)著雖然最底層,卻關(guān)系著我們最為基礎(chǔ)的日常的工作。
然而,無論政策如何,對于久牽而言,我們始終希望能夠給予孩子們?nèi)龢邮挛铮涸从趦?nèi)心的夢想;自主自立的信心;安放心靈的歸屬。
何婷和李英們并未被政策所束縛,他們也并未抱怨這些政策壓制了他們的發(fā)展,事實上,當(dāng)擁有上述三樣事物時,他們便已經(jīng)能夠憑借自己的力量超越政策的壁壘。
所謂夢想,必須依托于自我的興趣和天賦,也即獲得認(rèn)識自我的自由。所謂信心,則必須依托于憑藉努力擺脫無助無力的處境,也即獨立自主的自由。所謂歸屬,則必須依托于有著共同價值與文化的家園,也即安身立命的自由。
在今天這個時代,知識和技能的獲得早已不再是學(xué)校乃至政府可以壟斷的事物,所以,教育對于社會的裨益需要被重新考察和審視。
無論是留守兒童,還是流動兒童,他們的核心問題其實都不是因為缺乏知識技能的傳授,而是在于缺乏健康的文化共同體環(huán)境而導(dǎo)致的精神上的不自由。因為無法認(rèn)識自我而不自由,從而沉湎于各種游戲玩樂;因為無法獨立自主而不自由,從而會走上各種違背本性的道路;因為無法獲得群體的認(rèn)同而不自由,從而很容易迷失在欲望之流中。
這個城市還在繼續(xù)奮力關(guān)門,并以美好生活為理由。但顯然這不是我們的目標(biāo),甚至它與上海之所以為上海相悖。畢竟,上海本來就是一個移民城市,她是因為能夠接納才成為一個國際化的大都市。所以盡管前路看上去依然荊棘滿地,但我還是希望,這個城市的未來,將由生活在這里的每一個大人和孩子共同創(chuàng)造。這個城市的夢想,不在那些制定所謂什么五年計劃的大人物腦海中,而是在每個真心渴望幸福、熱愛生活的人們心中。
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