日韩av视频,亚洲日本中文字幕,成年午夜无码AV片在线观看,欧妇女乱妇女乱视频

　　原標(biāo)題：“更名潮”的背后 民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)生轉(zhuǎn)向

　　在過(guò)去的兩三個(gè)月里，河南洛陽(yáng)5所國(guó)際學(xué)校進(jìn)行了更名；廣州有超過(guò)25所學(xué)校集體更名。

　　▲近期部分民辦學(xué)校更名情況。來(lái)源：頂思根據(jù)公開(kāi)信息整理

　　一所學(xué)校的校名是該校的招牌與標(biāo)簽，是學(xué)校對(duì)外展示的第一品牌形象，更改校名伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，除非必需，一般不會(huì)輕易更改。但近兩年，每年都有學(xué)校“改名換姓”。除了學(xué)校自身的原因外，更主要的是受政策法規(guī)的影響。

　　2020年，中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出 “民辦學(xué)校名稱不得冠以‘中國(guó)’‘中華’‘全國(guó)’‘世界’‘國(guó)際’‘全球’等字樣。

　　今年7月份，教育部發(fā)布了《教育部等八部門(mén)關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》。未來(lái)“公參民”類的學(xué)校，要么轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，要么完全轉(zhuǎn)由社會(huì)承辦，與公辦脫鉤。凡是轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的“公參民”學(xué)校不得繼續(xù)使用公辦學(xué)校校名或校名簡(jiǎn)稱，也不得利用公辦學(xué)校品牌開(kāi)展宣傳或其他活動(dòng)。

　　“公參民”即“公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校”，一度被稱為“公立轉(zhuǎn)制中小學(xué)”“公立中小學(xué)改制學(xué)校”“民辦公助學(xué)校”等，是一種公辦學(xué)校 (含其附屬學(xué)校、校辦企業(yè)、學(xué)?；饡?huì)等附屬機(jī)構(gòu))單獨(dú)或者與其他主體合作，依托公辦學(xué)校品牌、校舍、教師編制或管理力量，由家長(zhǎng)支付學(xué)費(fèi)承擔(dān)教育教學(xué)成本，實(shí)行民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的辦學(xué)方式。

　　據(jù)頂思研究數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)“公參民”學(xué)校超過(guò)2000所，約占全國(guó)民辦義務(wù)學(xué)校的20%，在部分地區(qū)的學(xué)校占比甚至更高。

　　如上所述，政策法規(guī)是大批民校更名的背景及原因。頂思預(yù)計(jì)，后續(xù)仍將迎來(lái)更多民辦學(xué)校“更名潮”。對(duì)于這一突出現(xiàn)象，頂思近日專訪了北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北師大未來(lái)教育研究中心學(xué)術(shù)委員馬學(xué)雷先生。

　　*以下為專訪實(shí)錄。新時(shí)代背景下教育發(fā)展的方向

　　頂思：民辦學(xué)校更名動(dòng)作背后，代表了一種什么趨勢(shì)？國(guó)家發(fā)布的一系列政策法規(guī)，包括《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，對(duì)民辦學(xué)校的未來(lái)發(fā)展有什么影響？

　　馬學(xué)雷：一是我們現(xiàn)在民辦義務(wù)教育發(fā)展的方向是要規(guī)范，然后要提高質(zhì)量，辦出特色，滿足多樣化的教育需求。規(guī)范是當(dāng)前政策的基本要求。

　　二是民辦教育甚至整個(gè)教育體系要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。像有些“公參民”學(xué)?；?ldquo;貼牌”學(xué)校，肯定不符合高質(zhì)量發(fā)展的方向，還有悖于促進(jìn)教育公平。

　　三是我們整個(gè)新時(shí)代的社會(huì)矛盾已經(jīng)變化——原來(lái)，我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，在學(xué)校數(shù)量不足、規(guī)模不足、供給不足的情況下，我們需要擴(kuò)大教育資源。

　　但是現(xiàn)在我們的社會(huì)矛盾，包括教育矛盾已經(jīng)改變。黨的十九大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”當(dāng)教育的數(shù)量、規(guī)模和供給滿足需求了后，我們追求的是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，這也是目前新時(shí)代整個(gè)教育發(fā)展的方向。

　　總體上說(shuō)，現(xiàn)在民辦義務(wù)教育發(fā)展的方向是“規(guī)范、提高教育質(zhì)量、辦出特色”，滿足多樣化的教育需求。

　　頂思：學(xué)校的更名是否意味著其辦學(xué)性質(zhì)的改變呢？

　　馬學(xué)雷：嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是舉辦人的變化和辦學(xué)更加規(guī)范。更名的情況可以分為兩類：

　　第一類是民辦國(guó)際化學(xué)校去“國(guó)際化”，包括校名、課程、教材、舉辦資金和招生的規(guī)范。

　　第二類是“公參民”學(xué)校，有公辦學(xué)?；蚱渌?、國(guó)企資源舉辦或參與舉辦的民辦學(xué)校，要么轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，要么完成“六獨(dú)立”要求（即獨(dú)立法人資格、 校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會(huì)核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放），公辦資源退出，轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，學(xué)校名稱也需要進(jìn)行變更，辦學(xué)性質(zhì)更加純粹規(guī)范。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校面臨的最大挑戰(zhàn)

　　頂思：當(dāng)前乃至未來(lái)，民辦義務(wù)教育階段的學(xué)校面臨著哪些挑戰(zhàn)？

　　馬學(xué)雷：整個(gè)民辦義務(wù)教育階段，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)就是適應(yīng)政策的轉(zhuǎn)變。

　　早期在2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》中，指出“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)教育改革的重要力量”，“發(fā)展民辦教育是地方政府的重要職責(zé)”。而現(xiàn)在的政策提出的是要“規(guī)范民辦義務(wù)教育的發(fā)展”，首先就是縮減民辦義務(wù)教育的在校生規(guī)模，民辦義務(wù)教育的在校生比例“省域控制在5%、縣域控制在15%”。

　　但實(shí)際上這個(gè)任務(wù)很艱巨，各地情況也各不相同。比如：民辦義務(wù)教育在校生長(zhǎng)沙市占比7.2%，衡陽(yáng)市占比22.3%，周口市占比38.32%，許昌市占比25.79%。安徽、江蘇、四川、湖北、江西、廣東等幾乎所有的人口大省都面臨著縮減規(guī)模的難度。

　　在民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)?？s減的政策之下，停止招新生，疏散舊生，這是民辦義務(wù)教育目前面臨的一個(gè)很大問(wèn)題。除了規(guī)模上的要求外，還需要規(guī)范教育教學(xué)、辦學(xué)條件、財(cái)務(wù)管理、舉辦資金、招生入學(xué)、黨建思政等。

　　非營(yíng)利民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)審查將會(huì)加強(qiáng)

　　頂思：今年7月，深圳發(fā)改委發(fā)布《深圳市民辦義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，要求民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費(fèi)不超過(guò)公辦5倍，在收費(fèi)方面發(fā)布的政策是否會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的造成一定的挑戰(zhàn)？

　　馬學(xué)雷：這應(yīng)該綜合考慮。目前民辦學(xué)校收費(fèi)的總原則是：營(yíng)利性學(xué)校實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制，非營(yíng)利性的學(xué)校由省級(jí)部門(mén)來(lái)制定指導(dǎo)價(jià)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年8月份印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)要完善教育收費(fèi)政策，健全教育收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)教育收費(fèi)治治理。后續(xù)政策對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)審查也將加強(qiáng)。比如收費(fèi)是不是合規(guī)，民辦義務(wù)教育學(xué)校有沒(méi)有做關(guān)聯(lián)交易，支出是不是符合要求（用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇等）。

　　政府加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)落實(shí)幾個(gè)辦法：一是加強(qiáng)教育培養(yǎng)成本調(diào)查，使得依據(jù)成本收費(fèi)能夠量化和橫向比較；二是收費(fèi)決策聽(tīng)證制度，也就是要面向社會(huì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估學(xué)校的收費(fèi)到底合不合理；三是建立學(xué)校收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的審計(jì)，嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者和非營(yíng)利性中外合作辦學(xué)者通過(guò)各種方式從學(xué)費(fèi)收入等辦學(xué)收益中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余（剩余財(cái)產(chǎn)）或通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為。

　　這方面中央文件已經(jīng)出臺(tái)方向性，后續(xù)就要看具體落實(shí)。

　　頂思：今年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）中明確規(guī)定：禁止學(xué)校在義務(wù)教育階段使用境外教材，那么對(duì)高中階段的要求呢？

　　馬學(xué)雷：關(guān)于教材的使用，教育部印發(fā)的《中小學(xué)教材管理辦法》和《學(xué)校選用境外教材管理辦法》中都有規(guī)定?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：

　　選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門(mén)審定的版本；

　　教材使用應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國(guó)家課程教材；

　　義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材；

　　普通高中除中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目、經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的普通高中境外課程項(xiàng)目外，不得選用境外教材。

　　而現(xiàn)在許多學(xué)校推出的“融合課程”，也必須要在保證國(guó)家課程開(kāi)齊、開(kāi)足的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)設(shè)。同時(shí)要遵循兩個(gè)原則：第一，使用教育行政部門(mén)審定版本的教材；第二，非國(guó)家課程也不能夠使用境外的課程和教材。