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　　原標(biāo)題：中國(guó)人民大學(xué)的這組數(shù)據(jù)，告訴你真實(shí)的教育焦慮 以及“雙減”前后的區(qū)別 

　　“雙減”一段時(shí)間以來，我國(guó)義務(wù)教育階段小學(xué)與初中生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的具體情況怎樣？今年秋季學(xué)期開學(xué)后，全國(guó)各地落實(shí)“雙減”的成效如何？

　　從2013年起，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施的中國(guó)教育追蹤調(diào)查（CEPS）對(duì)分布在全國(guó)21個(gè)省級(jí)單位的112所初中、200所小學(xué)的4萬多名學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的廣泛議題進(jìn)行了持續(xù)調(diào)查。今年暑假期間和秋季學(xué)期開學(xué)以后，就“雙減”工作的落實(shí)情況又展開了專題調(diào)查，讓我們看看數(shù)據(jù)怎么說。

　　01

　　只有31.4%的家長(zhǎng)表示能接受子女

　　在初中畢業(yè)后分流去職業(yè)學(xué)校

　　近幾年的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)中，有42.2%希望子女能讀到碩士及以上學(xué)歷，希望子女讀到本科的有53.5%，兩者合計(jì)95.7%，這與我國(guó)當(dāng)前高等教育的容量有著不小的差距。只有31.4%的家長(zhǎng)表示，接受子女在初中畢業(yè)后分流去職業(yè)學(xué)校。

　　在對(duì)子女教育充滿較高期望的同時(shí)，廣大家長(zhǎng)還表現(xiàn)出高度的教育焦慮。小學(xué)和初中生的家長(zhǎng)們有：

　　84.1%的家長(zhǎng)，同意“孩子受到全面且良好的教育，是將來應(yīng)對(duì)激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的最有效手段”的說法 ；

　　82.1%的家長(zhǎng)，同意“小學(xué)或中學(xué)能否上好的學(xué)校，對(duì)于孩子的發(fā)展非常關(guān)鍵”；

　　54.6%的家長(zhǎng)，同意“家長(zhǎng)需要盡一切可能為孩子提供條件，至少不能比其他大多數(shù)孩子差”；

　　54.5%的家長(zhǎng)，同意“孩子如果考不上好的大學(xué)，成功概率會(huì)大大降低”；

　　47.6%的家長(zhǎng)，同意“家長(zhǎng)為子女教育投入再多的時(shí)間、精力和金錢也不過分”；

　　46.1%的家長(zhǎng)，同意“孩子教育上的成功都需要以犧牲一定當(dāng)前的快樂為代價(jià)”；

　　22.3%的家長(zhǎng)，認(rèn)為“孩子比周圍多數(shù)孩子的表現(xiàn)差，對(duì)家長(zhǎng)來說是非常難堪的事”；

　　21.8%的家長(zhǎng)，認(rèn)為“孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)不好，是家長(zhǎng)對(duì)子女教育失敗的表現(xiàn)”。

　　整體上，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)們，對(duì)子女教育期望和教育焦慮普遍處于高位，并直接轉(zhuǎn)化成了對(duì)子女學(xué)習(xí)要求和校外培訓(xùn)的壓力。

　　02

　　“雙減”前，2021年春季學(xué)期有48.1%的小學(xué)生和初中生，參加了學(xué)科類校外培訓(xùn)，50.8%的小學(xué)生和初中生，參加過非學(xué)科類校外培訓(xùn)班或請(qǐng)過家教

　　上圖數(shù)據(jù)為在“雙減”工作全面落實(shí)之前的2021年春季學(xué)期，學(xué)生課后完成書面作業(yè)的平均時(shí)間（單位：小時(shí)）。這顯然與小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均時(shí)間不超過90分鐘的減負(fù)目標(biāo)存在差距。

　　過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，造成對(duì)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間、社交娛樂時(shí)間、甚至睡眠時(shí)間等其他類型生活時(shí)間的擠壓，影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2021年春季學(xué)期，有48.1%的小學(xué)和初中生參加了學(xué)科類校外培訓(xùn)，包括參加校外培訓(xùn)班或者請(qǐng)家教，并且從小學(xué)到初中，隨著年級(jí)增長(zhǎng)，學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的比率也持續(xù)提高：

　　學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的比率

　　初中階段，學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的比率超過一半，逐年級(jí)增長(zhǎng)，七到九年級(jí)分別為54.6%，55.4%，56.6%。義務(wù)教育階段的學(xué)生除了51.9%的沒有參加學(xué)科類校外培訓(xùn)以外，有17.8%參加了一門學(xué)科類校外培訓(xùn)，16.8%參加了兩門學(xué)科類校外培訓(xùn)，13.6%參加了三門及以上的學(xué)科類校外培訓(xùn)。這些近半數(shù)的參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的小學(xué)生和初中生，平均每周花費(fèi)時(shí)間4小時(shí)，學(xué)期學(xué)費(fèi)支出平均為7341元。

　　在體育、音樂、美術(shù)等非學(xué)科類校外培訓(xùn)方面，2021年春季學(xué)期，50.8%的小學(xué)生和初中生參加過非學(xué)科類校外培訓(xùn)班或請(qǐng)過家教。這部分學(xué)生平均每周花費(fèi)時(shí)間3.9小時(shí)，學(xué)期支出平均為6328元。不同于學(xué)科類校外培訓(xùn)的參與率隨年級(jí)增長(zhǎng)而升高的趨勢(shì)，非學(xué)科類校外培訓(xùn)呈現(xiàn)隨著年級(jí)的增長(zhǎng)快速下降的趨勢(shì)。

　　學(xué)生參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的比例

　　這樣一增一減兩種趨勢(shì)，使得在義務(wù)教育階段，校外培訓(xùn)隨著年級(jí)的增長(zhǎng)日益呈現(xiàn)出以學(xué)科類培訓(xùn)為主的格局。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2020全年，家中有小學(xué)生及初中生的家庭在子女校外培訓(xùn)方面的支出平均為21487元，中位數(shù)支出為10000元，平均占家庭在2020年總收入的15.3%，有25.1%的家庭子女校外培訓(xùn)支出達(dá)到或超過家庭總收入20%，10.3%的家庭子女校外培訓(xùn)支出達(dá)到或超過了家庭總收入的30%。

　　校外培訓(xùn)，不僅是學(xué)生和家長(zhǎng)在時(shí)間和精力上的負(fù)擔(dān)，對(duì)家庭的支出也是一個(gè)較重的負(fù)擔(dān)。

　　03

　　“雙減”后，2021年秋季學(xué)期參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的小學(xué)和初中生為21.7%，參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的比率為38.9%

　　進(jìn)入“雙減”工作全面貫徹落實(shí)的2021年秋季學(xué)期，數(shù)據(jù)顯示，參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的小學(xué)和初中生為21.7%，比春季參與率下降了26個(gè)百分點(diǎn)。這一部分學(xué)生平均每周用時(shí)5.4小時(shí)，人均學(xué)期支出7326元。

　　與上學(xué)期相比，平均每周用時(shí)增加了1.4小時(shí)，而人均學(xué)期支出減少了15元，這說明“雙減”的落實(shí)，顯著減少了參加學(xué)科類校外培訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量，降低了學(xué)科類校外培訓(xùn)的收費(fèi)，減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

　　2021年秋季學(xué)期義務(wù)教育階段學(xué)生，參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的比率為38.9%，與上學(xué)期相比下降了10.9個(gè)百分點(diǎn)。這一部分參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的學(xué)生平均周用時(shí)3.8小時(shí)，比上學(xué)期少0.1小時(shí)；學(xué)期支出5600元，比上學(xué)期減少了728元。

　　在時(shí)間和支出上與上學(xué)期相比都有所下降，但支出下降的比率更大，再一次體現(xiàn)出“雙減”工作的落實(shí)不僅降低了校外培訓(xùn)的參與率，同時(shí)也推動(dòng)了校外培訓(xùn)收費(fèi)水平的下降。

“雙減”前后義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)情況的變化

04

大多數(shù)家長(zhǎng)贊成政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉措，超七成的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校本學(xué)期提供的課后服務(wù)表示滿意

　　調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉措，小學(xué)和初中家長(zhǎng)贊成比例

　　在政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體規(guī)定中，家長(zhǎng)對(duì)于“校外或線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于晚九點(diǎn)”這條規(guī)定的支持度最高，達(dá)83.6%；“線上培訓(xùn)不得提供和傳播拍照搜題等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考的不良學(xué)習(xí)方法”，支持度為78.1%；

　　“嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)”，支持度為66.6%；“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，支持度66.4%，而“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的支持度為62.2%；對(duì)“嚴(yán)禁校外培訓(xùn)提供境外教育課程”這條規(guī)定的支持度仍有55.4%。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校全面提供課后服務(wù)，是貫徹落實(shí)“雙減”工作的重要內(nèi)容之一。調(diào)查顯示，2021年秋季學(xué)期，全國(guó)65.6%的義務(wù)教育階段的學(xué)校提供了課后服務(wù)。這部分學(xué)校中有44.5%的是本學(xué)期第一次提供課后服務(wù)。對(duì)于家長(zhǎng)接孩子有困難的學(xué)生，58.3%的學(xué)校提供延時(shí)托管服務(wù)，另有19.6%的學(xué)校課后服務(wù)有第三方機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。

　　在課后服務(wù)的內(nèi)容上，86.4%的學(xué)校組織完成課后作業(yè)，79.6%的學(xué)校安排學(xué)生自主閱讀，68.6%的學(xué)校開展德育、體育、美育、勞動(dòng)教育，60.2%的學(xué)校組織科普活動(dòng)，58.2%的學(xué)校組織社團(tuán)活動(dòng)。調(diào)查中也有14.4%家長(zhǎng)反映學(xué)校在課后服務(wù)中存在講授新課或集體補(bǔ)課的現(xiàn)象。

　　對(duì)于子女所在學(xué)校本學(xué)期的課后服務(wù)，家長(zhǎng)滿意度

　　05

　　形成合力，確保“雙減”工作的持續(xù)深入進(jìn)行，讓基礎(chǔ)教育在宏觀和微觀上都回歸其本質(zhì)

　　從2021年秋季學(xué)期開始以來的調(diào)研數(shù)據(jù)看，全國(guó)各地在落實(shí)“雙減”工作上取得了切實(shí)的成效。同時(shí)，對(duì)于在我國(guó)落實(shí)“雙減”任務(wù)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，也應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。

　　無論是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，還是在對(duì)被國(guó)際上稱為“影子教育”的校外培訓(xùn)的治理上，我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)都經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過程，走過彎路，有不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。“雙減”工作的深化和持續(xù)，需要對(duì)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重的危害有深刻清醒的認(rèn)識(shí)：

　　第一，是校外培訓(xùn)的過度無序發(fā)展擠壓了學(xué)校教育，影響了義務(wù)教育作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)應(yīng)有的功能，破壞了教育公平。

　　第二，過重的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致將學(xué)業(yè)成績(jī)作為最主要的目標(biāo)，而忽略了學(xué)生的身心健康、綜合能力、健全的人格和價(jià)值觀的培育和發(fā)展。中國(guó)教育追蹤調(diào)查（CEPS）的數(shù)據(jù)顯示，在初中九年級(jí)時(shí)，學(xué)生超重及肥胖的患病率為15.2%,近視患病率為66.4%,疑似抑郁率為13.6%，對(duì)這些應(yīng)予以高度重視。

　　第三，導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)在教育投入上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是對(duì)學(xué)生最基本能力的提升沒有明確效果。中國(guó)教育追蹤調(diào)查（CEPS）的數(shù)據(jù)顯示，校外培訓(xùn)只是提高了學(xué)生部分學(xué)科考試的成績(jī)，而與學(xué)生基本認(rèn)知能力與創(chuàng)造力的發(fā)展與提升沒有相關(guān)性。

　　所以，政府各部門、學(xué)校、家庭、各相關(guān)社會(huì)力量應(yīng)形成合力，確保“雙減”工作的持續(xù)深入進(jìn)行，讓我國(guó)的基礎(chǔ)教育在宏觀和微觀上都回歸其本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。