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　　原標(biāo)題：　　探究教育公平指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義

　　當(dāng)公平成為一個(gè)社會普遍而強(qiáng)烈的訴求時(shí)，那就表明這既是一種進(jìn)步，同時(shí)也是一種隱憂。進(jìn)步在于全社會有了基本的平等觀，隱憂則在于公平已經(jīng)成為這個(gè)社會亟待解決的突出問題。由于包括教育公平在內(nèi)的社會公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程，因而迫切需要一把“尺子”隨時(shí)用來衡量這個(gè)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等各個(gè)方面的公平狀況，這樣一來，指向教育公平狀況的指標(biāo)如何確立的問題便呼之欲出。作為社會公平之基石的教育公平，究竟可以用怎樣的指標(biāo)來度量?

　　探究教育公平指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義促進(jìn)公平，茲事體大。從改革開放之初幾乎是全社會都奉行“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一價(jià)值取向，到今天公平正義成為當(dāng)今社會最為強(qiáng)烈的普遍訴求，公平導(dǎo)向的發(fā)展觀逐漸取代效率優(yōu)先的發(fā)展觀，是歷史的必然。在內(nèi)涵越來越豐富的社會現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化價(jià)值理性中，公平也越來越成為其核心的價(jià)值理念。因而，促進(jìn)公平便順理成章地成為國家教育的基本政策。“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平……教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平”，也就勢所必然地寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　測度公平，茲事實(shí)難!首先難在公平共識的達(dá)成。公平，在政治哲學(xué)的話語體系中，其基本含義就是“正義”。近些年來西方正義理論流派紛呈，令人目不暇接。社會正義，可以從分配正義、持有正義、承認(rèn)正義等多角度來認(rèn)識，也可以從程序/形式正義與實(shí)質(zhì)正義的二分法來理解。分配正義理論關(guān)注的是社會財(cái)富分配的結(jié)果是否公正，羅爾斯提出了平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則，以實(shí)現(xiàn)社會總財(cái)富分配結(jié)果上的、全社會范圍內(nèi)的公正;沃爾澤則認(rèn)為應(yīng)該區(qū)分不同的社會領(lǐng)域，在不同的領(lǐng)域中遵循各自的正義原則進(jìn)行分配，最終在復(fù)合意義上達(dá)致社會平等。諾齊克作為持有正義的代表人物，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人在社會財(cái)富獲得權(quán)利上的合法性，如果每個(gè)人對社會財(cái)富的持有是公正的，那么整個(gè)社會就是公正的。以霍耐特、弗雷澤等為代表的承認(rèn)正義，更關(guān)注三重意義上的正義，即“愛”——代表著家庭的承認(rèn);“尊重”——代表著法律的承認(rèn);“聲望”——代表著社會的承認(rèn)。承認(rèn)正義理論給我們的啟示在于：好的教育，應(yīng)當(dāng)是讓更多的人得到應(yīng)有的愛與尊重!

　　正義的核心是平等，政治哲學(xué)關(guān)心的就是如何對社會成員給予平等的關(guān)注，然而，人們對于“什么是平等”也難以達(dá)成共識。解決的辦法，就是努力在對平等的理解上達(dá)成共識。即使不能達(dá)成真正的共識，至少也要有空間維度上的“疊加式共識”和時(shí)間維度上的“臨時(shí)性共識”。

　　其次是對公平狀態(tài)的檢測難。每當(dāng)國家提出一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)之后，社會上就會出現(xiàn)不少相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，并掀起一場“達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)”。在這些繁復(fù)的、未見得科學(xué)合理的、操作成本極高的指標(biāo)體系導(dǎo)引下，常常是耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，卻“收獲”了相反的效果。以公平價(jià)值為核心的教育現(xiàn)代化無疑是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，那么，我們是不是又要來一場“達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)”?有學(xué)者提出一個(gè)極為儉省的方案，那就是針對一個(gè)目標(biāo)提出一個(gè)覆蓋力強(qiáng)的唯一考核指標(biāo)。例如，作為長期目標(biāo)的中國現(xiàn)代化，可以只要“農(nóng)業(yè)剩余率”這唯一一個(gè)考核指標(biāo);作為中期目標(biāo)的“全面建成小康社會”，唯一考核指標(biāo)是“社會保障覆蓋率”;衡量當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，充分就業(yè)率是唯一的定性指標(biāo)。今天我們要檢測教育的公平狀態(tài)，到底是用一套指標(biāo)體系，還是只需確定一個(gè)最恰當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)?或者，能不能選擇幾個(gè)覆蓋力強(qiáng)、敏感度高的核心指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)而準(zhǔn)確地測出教育的公平狀態(tài)?