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　　原標(biāo)題：“學(xué)分銀行”是什么?接下來讓我們一探究竟

　　通過各種休閑與生活類學(xué)習(xí)，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)獲得學(xué)分，兌換圖書折扣、超市現(xiàn)金抵扣券等獎(jiǎng)勵(lì)，如果是大爺大媽，一定會(huì)很喜歡這種學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)方式吧。而這就是慈溪市“市民學(xué)分銀行”鼓勵(lì)大眾進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的手段之一。截至2012年初，已有19.6萬慈溪市民注冊(cè)了“市民學(xué)分銀行”，并有16萬人積累了學(xué)分。

　　“學(xué)分”一詞我們?cè)偈煜げ贿^，但“學(xué)分銀行”聽上去怎么和錢扯上了關(guān)系......“學(xué)分銀行”是什么?接下來讓我們一探究竟。

　　“學(xué)分銀行”，學(xué)分的認(rèn)定轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、使用之所

　　“學(xué)分銀行”，簡而言之，就是模擬貨幣銀行的借貸形式，對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行管理。理想中的“學(xué)分銀行”，無論是正規(guī)教育(如學(xué)歷教育)獲得的學(xué)分，還是通過非正規(guī)學(xué)習(xí)(如培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、非正式學(xué)習(xí)(如工作經(jīng)驗(yàn))得到的學(xué)習(xí)成果，都可按一定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和轉(zhuǎn)化成學(xué)分，存儲(chǔ)在“學(xué)分銀行”。當(dāng)學(xué)分累積到一定程度，“學(xué)分銀行”便可將學(xué)分兌換為學(xué)位或資格證書，為社會(huì)認(rèn)可。因此，“學(xué)分銀行”也是終身教育建設(shè)的重點(diǎn)。

　　而這其中就有“學(xué)分銀行”的三個(gè)核心功能：學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換、學(xué)分積累和學(xué)分兌換。

　　學(xué)分銀行運(yùn)作過程;圖源：中國學(xué)分銀行制度建設(shè)研究

　　單看這三個(gè)動(dòng)詞，大家可能還是不明所以。接下來我們將以上海的“終身教育學(xué)分銀行”為例，為大家闡釋“學(xué)分銀行”的具體功能。

　　2010年，上海市頒布《上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出到2020年，率先建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　2012年7月23日，全國第一家終身教育學(xué)分銀行“上海市終身教育學(xué)分銀行”開業(yè)，將可以認(rèn)證學(xué)習(xí)成果的學(xué)分分為三類：學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑教育(社區(qū)教育和老年教育)。部分職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷證書，可與學(xué)歷教育的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換，意味著上大學(xué)再不是獲得學(xué)位文憑的唯一途徑。(上海學(xué)分銀行在三類運(yùn)用情景中的學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)化如下圖)

　　上海市“終身教育學(xué)分銀行”三大板塊運(yùn)作制度

　　學(xué)歷教育板塊的學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)化，保證學(xué)習(xí)者在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)不用過多受到學(xué)分的束縛。職業(yè)培訓(xùn)板塊，使已獲職業(yè)資格證書得到統(tǒng)一管理和使用。但因國內(nèi)學(xué)分銀行尚無成熟的資質(zhì)架構(gòu)、發(fā)放證書的資格，所以只能暫時(shí)停留在認(rèn)證已有資格證書的層面。文化休閑教育類板塊，是學(xué)分銀行認(rèn)定非正式場(chǎng)景中學(xué)習(xí)成果的一項(xiàng)實(shí)踐，也是激勵(lì)大眾終身學(xué)習(xí)的一項(xiàng)有效措施。

　　理想學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)證、存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換

　　學(xué)歷教育中，基于“學(xué)分互認(rèn)”，學(xué)生可以參與本校和合作大學(xué)的課程，獲得對(duì)等或折算學(xué)分。這些學(xué)分將在“學(xué)分銀行”中得到認(rèn)證和儲(chǔ)存。在理想的“學(xué)分銀行”模式中，校際的學(xué)分可以通過“學(xué)分銀行”進(jìn)行認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。這意味著即使轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生也可在原先的學(xué)分基礎(chǔ)上繼續(xù)修學(xué)，大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)再也不是件難事。以歐洲為例，歐盟的“學(xué)分銀行”讓多國大學(xué)的學(xué)分可以互認(rèn)，學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)“校際”，甚至“國際”擇校。

　　在非正規(guī)教育的職業(yè)培訓(xùn)中，“學(xué)分銀行”依照一定標(biāo)準(zhǔn)，指定某些職業(yè)培訓(xùn)課程為可賦予學(xué)分的課程，或定制“標(biāo)準(zhǔn)化課程”;學(xué)生課程修習(xí)完畢，并通過相應(yīng)考核，便可獲得學(xué)分。學(xué)分積累達(dá)標(biāo)，便可兌換相關(guān)職業(yè)資格證書。與此同時(shí)，通過職業(yè)培訓(xùn)獲得的學(xué)分，也可存儲(chǔ)到“學(xué)分銀行”，和正式學(xué)歷教育的學(xué)分嫁接，獲得正式學(xué)位。

　　職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分的驗(yàn)證，特別適用于如今互聯(lián)網(wǎng)公司產(chǎn)品經(jīng)理等新興職業(yè)的資格認(rèn)證。為了保證職業(yè)證書的公信力，北京師范大學(xué)教育學(xué)部終身教育研究方向張偉遠(yuǎn)教授表示，“職業(yè)資質(zhì)評(píng)定最好由行業(yè)巨頭領(lǐng)頭，從行業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這也是一勞永逸的事”。企業(yè)與“學(xué)分銀行”合作，前者確定培養(yǎng)目標(biāo)，后者提供課程制定、學(xué)分認(rèn)證等支持，才能使最終的一紙證書有用武之地。

　　上海“終身教育學(xué)分銀行”認(rèn)證的文化休閑教育板塊，也屬非正規(guī)教育，只是不需要學(xué)位或資格認(rèn)定。“銀行”把各區(qū)縣的社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)等歸類為文化休閑教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)申報(bào)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，“學(xué)分銀行"對(duì)學(xué)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證通過后，市民學(xué)習(xí)該項(xiàng)目所獲得的學(xué)分，就可存儲(chǔ)“學(xué)分銀行”。市民也可憑學(xué)分獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　至于非正式學(xué)習(xí)，要量化其學(xué)習(xí)成果一直是個(gè)難點(diǎn)，但“從某種意義上說，它也是繼續(xù)教育中學(xué)分銀行制度的社會(huì)核心價(jià)值所在”。非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證而言，具有重大意義。舉個(gè)例子，許多人大學(xué)畢業(yè)后直接參加工作，雖然沒有拿到碩士學(xué)位，但多年的工作經(jīng)驗(yàn)或許已讓他們達(dá)到碩士的水平。張偉遠(yuǎn)教授表示，“在理想的‘學(xué)分銀行’中，通過對(duì)非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證評(píng)定，人們可以獲得學(xué)分并累積，最終拿到碩士學(xué)位。”

　　建立“學(xué)分銀行”的目的，將在于打破正式和非正式學(xué)習(xí)的界線，讓人們持續(xù)參與到終身教育這份職業(yè)中。

　　“學(xué)分銀行”，打造終身教育“立交橋”

　　“學(xué)分銀行”的核心，在于學(xué)分互認(rèn)。

　　如今“學(xué)分銀行”的學(xué)分運(yùn)營，多是獨(dú)立分布于不同的背景系統(tǒng)。而“學(xué)分銀行”設(shè)立的最終目的，將是打造聯(lián)通三個(gè)不同場(chǎng)景的“立交橋”，實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的學(xué)分互認(rèn)。因此在不同的渠道場(chǎng)景中，制定統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)資質(zhì)框架是關(guān)鍵。除了橫向的學(xué)習(xí)渠道打通，“學(xué)分銀行”還將致力于縱向的區(qū)域打通。

　　國內(nèi)“學(xué)分銀行”建設(shè)因起步較晚，當(dāng)前僅有個(gè)別省和城市參與建設(shè)，所以區(qū)級(jí)、市級(jí)甚至省級(jí)的學(xué)分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)框架都未明確。張偉遠(yuǎn)教授表示，目前“終身銀行”已在廣東省等地開展試驗(yàn)點(diǎn)，“終身學(xué)分銀行”，特別是職業(yè)認(rèn)證的建設(shè)，需以行業(yè)為單位，從小范圍做起，依“區(qū)-市-省-全國”的順序依次打通，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍的學(xué)分互認(rèn)。

　　衡量學(xué)分銀行運(yùn)作成敗的關(guān)鍵，在于學(xué)分銀行的認(rèn)證成果能否被其他教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)單位和社會(huì)組織認(rèn)可，即是否具有權(quán)威性。因此原則上還必須遵守“由教育部門統(tǒng)一授權(quán)”、“具備一定資質(zhì)”、“具有獨(dú)立的第三方身份”、“由法律提供保障”等四項(xiàng)基本原則。

　　那么國外較為成熟的“學(xué)分銀行”體系是如何樹立權(quán)威，他們的資質(zhì)框架又是如何設(shè)立的呢?

　　國外“學(xué)分銀行”搭建借鑒

　　“學(xué)分銀行”起源于美國，發(fā)展于歐洲，成熟于韓國。

　　基于學(xué)分互認(rèn)，美國“學(xué)分銜接和轉(zhuǎn)移系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了從社區(qū)學(xué)院到較高級(jí)的四年制大學(xué)的學(xué)分銜接;歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)實(shí)現(xiàn)了歐盟國家之間的高等教育學(xué)分互認(rèn)，是目前最成功的跨國學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng);韓國學(xué)分銀行系統(tǒng)的突破在于，不僅認(rèn)證學(xué)習(xí)者在正規(guī)高等教育體系內(nèi)參加的學(xué)習(xí)，還認(rèn)證學(xué)習(xí)者在非正規(guī)，乃至非正式學(xué)習(xí)場(chǎng)所參加的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是最接近于理想“學(xué)分銀行”促進(jìn)終身學(xué)習(xí)模式的體系。

　　歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)

　　從融合正規(guī)教育(學(xué)歷教育)、非正規(guī)教育(職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育)等不同學(xué)習(xí)渠道成果的角度看，”歐洲終身教育資格框架”(the European Qualifications Framework, EQF )是ECTS系統(tǒng)的核心，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)，規(guī)定了不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W分轉(zhuǎn)換的“匯率”。

　　EQF以學(xué)習(xí)成果為基準(zhǔn)，貫穿學(xué)習(xí)者的一生，共有八個(gè)層次。值得一提的是，歐洲的學(xué)分認(rèn)證依然分為高等教育系統(tǒng)和職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，因此兩個(gè)系統(tǒng)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換全仰仗EQF。EQF以學(xué)習(xí)成果作為描述符，以知識(shí)、技能和能力作為描述維度，從而為高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從縱向?qū)用婵?，ECTS強(qiáng)調(diào)國家間的學(xué)分互認(rèn)。

　　由于歐洲各國教育發(fā)展歷史不同，教育大綱規(guī)定的學(xué)習(xí)期限、學(xué)習(xí)量、學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)價(jià)及相應(yīng)學(xué)分制度規(guī)定都有所不同，所以為了便于學(xué)分互認(rèn)，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)(ECTS)制訂了高等教育統(tǒng)一“貨幣”——ECTS學(xué)分;在歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)中，制訂統(tǒng)一“貨幣”為ECVET學(xué)分，學(xué)分形式可以是資格證書，也可以是某學(xué)習(xí)效果單元的認(rèn)證。

　　通過ECTS系統(tǒng)學(xué)分認(rèn)證轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)者面試(衡量學(xué)習(xí)者是否掌握學(xué)分所代表的知識(shí)、技能和能力)等流程，歐盟國家之間的高等教育學(xué)分得以互認(rèn)。

　　在ECTS系統(tǒng)中，學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積以協(xié)議和成績單為主;圖為歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積流程。

　　歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中，ECVET學(xué)分作為歐盟通用“貨幣”，用于國家間知識(shí)技能和資格證書的兌換。具體流程如下：

　　學(xué)習(xí)者獲得某項(xiàng)資格證書要求的，或某學(xué)習(xí)效果單元的知識(shí)、技能和能力;

　　經(jīng)相關(guān)主管部門評(píng)估，授予ECVET學(xué)分;

　　學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換國別后，通過積累匯兌，換成接收國資格證書或?qū)W習(xí)效果單元認(rèn)證。

　　歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng);圖源：繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的學(xué)分銀行機(jī)制

　　歐盟國家間的學(xué)分互認(rèn)，大大免去了學(xué)習(xí)者中途轉(zhuǎn)學(xué)、留學(xué)，學(xué)分清零需要重修的尷尬。

　　相較于歐洲的ECTS系統(tǒng)，韓國的學(xué)分銀行認(rèn)定范圍要廣得多。而也正是因?yàn)檎J(rèn)證范圍廣，韓國學(xué)分銀行的學(xué)分評(píng)定，則更顯“簡單粗暴”。

　　韓國終身學(xué)分銀行系統(tǒng)

　　同歐洲ECTS系統(tǒng)建立統(tǒng)一的EQF資質(zhì)評(píng)定框架一樣，韓國終身教育學(xué)分銀行的建立，也在于“標(biāo)準(zhǔn)”的確定。標(biāo)準(zhǔn)化課程體系是韓國學(xué)分銀行系統(tǒng)的核心。

　　韓國終身學(xué)分銀行系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，在于健全的內(nèi)部機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)立完畢，學(xué)習(xí)者申請(qǐng)注冊(cè)學(xué)分銀行系統(tǒng)，便可自由選擇學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)結(jié)束后參加考核，考核合格則可獲得學(xué)分。當(dāng)學(xué)分在學(xué)分銀行內(nèi)累積到一定數(shù)量，學(xué)習(xí)者便可申請(qǐng)兌換學(xué)位或證書。

　　韓國學(xué)分銀行的學(xué)分獲取和認(rèn)證，主要有四種途徑：

　　在經(jīng)學(xué)分銀行認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(正式大學(xué)、成人學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)院)，選修受認(rèn)證、可賦學(xué)分的課程;

　　通過學(xué)分認(rèn)證考試，獲得學(xué)分。類似于我國自考制度，適用于非正式場(chǎng)景學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià);

　　獲取受認(rèn)證的行業(yè)資格證書，可兌換成相應(yīng)學(xué)分;

　　完成了重要無形文化遺產(chǎn)技能培訓(xùn)和藝術(shù)培訓(xùn)的，也可轉(zhuǎn)化成學(xué)分。(具體可認(rèn)證學(xué)分?jǐn)?shù)量如下表)

　　“重要無形文化遺產(chǎn)”學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);圖源：中國學(xué)分銀行制度建設(shè)研究

　　2010年，通過韓國學(xué)分銀行認(rèn)證的注冊(cè)人數(shù)累計(jì)已達(dá)555489人;至2011年第一學(xué)期，已有250000名學(xué)習(xí)者通過學(xué)分銀行獲得了學(xué)位。不過由于認(rèn)證人數(shù)多、認(rèn)證范圍廣，再加上難以嚴(yán)控的考核過程，韓國學(xué)分銀行學(xué)位或證書的社會(huì)認(rèn)可度并不高。

　　回觀我國，思考如何同歐洲、韓國一樣，建立統(tǒng)一的資質(zhì)評(píng)定框架，將是“學(xué)分銀行”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“學(xué)分銀行”認(rèn)定的學(xué)位或職業(yè)資格證書能否得到社會(huì)認(rèn)可，關(guān)鍵將在于評(píng)定框架與行業(yè)的結(jié)合程度。