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全國九成發(fā)現(xiàn)問題的培訓機構(gòu)已整改完成整改完成率達到90%
來源:青橘網(wǎng) 發(fā)表于2018-12-16 19:21:59 編輯:莫小煙
摘要: 原標題:全國九成發(fā)現(xiàn)問題的培訓機構(gòu)已整改完成整改完成率達到90% 中小學生課外負擔重問題一直是社會各界關注的焦點,也是今年《政府工作報告》再次

  原標題:全國九成發(fā)現(xiàn)問題的培訓機構(gòu)已整改完成整改完成率達到90%

  “中小學生課外負擔重”問題一直是社會各界關注的焦點,也是今年《政府工作報告》再次強調(diào)的重點。

  今日上午,教育部召開基礎教育專場發(fā)布會,會上,教育部基礎教育司司呂玉剛從校外培訓機構(gòu)治理、清理規(guī)范競賽活動、推動落實課后服務、提高學校教育教學質(zhì)量、深化招生考試改革幾方面,詳細介紹了2018年以來,教育部圍繞“減負”開展的相關工作及其進展。

  據(jù)了解,根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù),截至12月12日,全國共摸排40萬所校外培訓機構(gòu),發(fā)現(xiàn)存在問題的機構(gòu)27.3萬所,現(xiàn)已整改24.8萬所,整改完成率達到90%。

  此外,作為“瘋狂的黃莊”所在地,北京校外培訓機構(gòu)治理工作一向備受關注。尤其近期,北京在校外培訓機構(gòu)治理方面動作頻繁,受到各界關注和教育部通報表揚。

  會上,北京市教委副巡視員馮洪榮介紹了北京校外培訓機構(gòu)治理有關工作情況。他介紹,北京市以黃莊地區(qū)為重點,通過電子地圖確定了26個熱點地區(qū),然后建立市級專項督查組,明查暗訪、集中整改。目前,北京已經(jīng)整改培訓機構(gòu)7079家,整改進度達93.67%。馮洪榮表示,第一輪集中督查現(xiàn)已基本完畢,第二輪督查將于1月份進行。

  校外培訓機構(gòu)治理新進展:整改24.8萬所,整改完成率90%

  教育部基礎教育司司長呂玉剛

  呂玉剛表示,校外培訓機構(gòu)治理是減負的重要一環(huán)。近期中央高度重視, 總書記親自主持中央深改委會議,聽取匯報、研究的重要文件之一,就是《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》。

  對于教育部2018年以來開展的相關工作,呂玉剛介紹,專項治理開展初期,教育部主要會同有關部門,通過召開推進會、座談會、調(diào)度會、集體約談等方式,推動各地加快治理整改進度。

  近期重點推進的工作則包括以下幾項:

  指導各地健全教育部門牽頭、市場監(jiān)管部門、應急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制,取締無證開展培訓、非學科類培訓機構(gòu)開展學科培訓及其他違規(guī)開展培訓的機構(gòu)。

  部署各地組建學科類培訓班審核研判專家團隊,根據(jù)國家課程標準,參照教育部制訂的《校外培訓機構(gòu)學科類培訓備案審核操作指南》,做好學科類培訓是否屬于超前培訓、超標培訓的研判工作。

  建立全國統(tǒng)一的,集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺。平臺目前已經(jīng)上線,將陸續(xù)面向社會公布校外培訓機構(gòu)黑白名單等信息。

  對于呂玉剛提到的“做好學科類培訓是否屬于超前培訓、超標培訓的研判工作”,發(fā)布會上,有記者提問:“整改工作開始后出現(xiàn)一種現(xiàn)象,就是奧數(shù)不叫奧數(shù)了,改叫邏輯思維,課程內(nèi)容卻變化不大。課程內(nèi)容備案和真正授課間的差距如何消除?”

  呂玉剛表示,培訓內(nèi)容,特別是超標培訓、超前培訓是校外培訓機構(gòu)治理的重點。對于培訓內(nèi)容,首先培訓機構(gòu)班級名稱要規(guī)范,針對學科要明確,針對年級要清晰,班級名稱要統(tǒng)一,這樣便于檢查。

  其次培訓機構(gòu)無論怎樣巧立名目、改頭換面,從教學內(nèi)容來講,都要和國家課程標準相一致,不能超標超前。教育部會要求各地組織專家團隊,發(fā)揮教研機構(gòu)、優(yōu)秀教師的作用,對授課內(nèi)容進行研判,不是備案過就沒問題了。

  發(fā)布會上,教育部還公布了校外培訓整改最新進展。根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù),截至12月12日,全國共摸排40萬所校外培訓機構(gòu),發(fā)現(xiàn)存在問題的機構(gòu)27.3萬所,現(xiàn)已整改24.8萬所,整改完成率達到90%。

  廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產(chǎn)建設兵團、山西、四川等14地整改完成率達到95%。

  北京校外培訓機構(gòu)治理:集中整改26個熱點地區(qū)

  北京市教委副巡視員馮洪榮

  北京、上海、廣州一向被視為校外培訓較為火熱的地區(qū),作為“瘋狂的黃莊”所在地,北京校外培訓機構(gòu)治理工作尤其受到關注。

  尤其近期,北京在校外培訓機構(gòu)治理方面動作頻繁,包括海淀區(qū)叫停違規(guī)變相舉辦的學科類競賽;豐臺區(qū)對學而思、金鑰匙個性化學習中心等違規(guī)培訓機構(gòu)進行現(xiàn)場執(zhí)法,同時創(chuàng)新管理機制,探索運用app、面部識別及監(jiān)控設備等信息化手段對培訓機構(gòu)辦學行為進行全程監(jiān)管等,受到各界關注和教育部通報表揚。

  發(fā)布會上,北京市教委副巡視員馮洪榮詳細介紹了北京2018年以來開展的相關工作、進展及計劃。

  他介紹,2018年初,北京市啟動了校外培訓機構(gòu)專項治理行動。行動共分摸排、整改和建立長效機制三個階段。通過第一階段“拉網(wǎng)式”排查,北京市共排出校外培訓機構(gòu)12681家,其中存在問題的有7557家。7月開始起進入集中整改階段后,目前已經(jīng)整改培訓機構(gòu)7079家,整改進度達93.67%。

  在專項治理中,北京共采取以下幾項主要措施:

  >>開展專項治理、督查,提高指揮規(guī)格

  成立專項治理小組,定期召開市政府主管秘書長主持的工作推進會。

  從9月下旬開始,開展專項督查工作,主管副市長親自帶隊,指導和督促各區(qū)加快整改進度。

  11月底,在治理整改進入攻堅階段后,市領導召開各區(qū)委書記、區(qū)長工作調(diào)度會,要求專項治理重點區(qū)書記、區(qū)長作為工作第一責任人,提高指揮規(guī)格,成立工作專班,統(tǒng)籌市場監(jiān)管、公安、消防、綜治等相關部門,制定到年底前整改攻堅方案,明確責任部門,責任到人。

  >>建立十個機制,分類推進整改

  建立分類整改機制,制定《北京市民辦教育培訓機構(gòu)辦學標準》《關于切實做好校外培訓機構(gòu)專項治理整改工作的通知》,針對存在重大安全隱患、辦學資質(zhì)不全、違規(guī)辦學行為等問題的培訓機構(gòu),分類明確整改標準和時間表。

  建立信息通報制度,每周統(tǒng)計各區(qū)整改臺賬,每半月向各區(qū)政府通報整改進展情況。建立整改臺賬銷號機制,明確各類問題機構(gòu)完成整改的驗收標準和整改臺賬銷號流程。

  >>建立工作督查機制,啟動問責

  開發(fā)校外培訓機構(gòu)管理服務平臺,實現(xiàn)排查登記、整改跟蹤、備案審核、信用公示等全業(yè)務監(jiān)管。

  建立風險防控機制,對關停培訓機構(gòu)存在卷款跑路風險的,要求各區(qū)提前研判、制定預案,事中防控。

  對責任不落實、措施不到位的部門及相關責任人啟動問責。

  >>建立黑白名單制度

  從11月開始,北京累計向社會公布了校外培訓機構(gòu)白名單474家和黑名單51家。

  建立校外培訓聯(lián)合執(zhí)法機制,由教育部門牽頭,市場監(jiān)管、應急管理等部門參與,累計開展執(zhí)法檢查4782次,對違規(guī)培訓機構(gòu)責令整改943次,依法依規(guī)對231家培訓機構(gòu)實施行政處罰,責令停止辦學。

  >>抓住典型,迅速降溫校外培訓熱點。

  各區(qū)開展部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法,對包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點區(qū)域全時段、無死角集中檢查,通過關停違規(guī)培訓機構(gòu)、壓縮現(xiàn)有機構(gòu)規(guī)模,引導規(guī)范辦學等措施,推動熱點區(qū)域迅速“降溫退燒”,市級抽調(diào)60余名骨干人員組成3個督查大組15個督查小組,在月底前對分布在全市15個區(qū)的26個熱點區(qū)域開展兩輪重點督查。

  12月7日,根據(jù)群眾舉報,指導海淀區(qū)教委果斷叫停違規(guī)組織的競賽活動,并立即約談和查處違規(guī)參與組織競賽的培訓機構(gòu)。

  >>建立長效機制,研究制定相關意見。

  研究制定關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見,構(gòu)建規(guī)范校外培訓發(fā)展的長效機制。

  召開校長座談會,就招生入學不得與校外培訓機構(gòu)掛鉤提出明確要求。

  馮洪榮在回答記者提問時表示,校外培訓機構(gòu)治理是分類對待的,對于存在安全隱患的機構(gòu),發(fā)現(xiàn)一個取締一個。對于素質(zhì)類機構(gòu),則要求確保安全,如果符合要求、滿足需求,我們是扶持的。對于學科類培訓機構(gòu),如果所有規(guī)范要求都達到了,我們也是支持的。

  馮洪榮強調(diào),從明年1月開始,專項治理將進入鞏固工作成果、健全長效機制的新階段。北京將加強督查和檢查,防止校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為反彈。同時探索建立第三方對校外培訓機構(gòu)信用分級評估和動態(tài)管理機制。探索建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對校外培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管。

  清理規(guī)范競賽活動

  除規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展外,呂玉剛還介紹了清理規(guī)范競賽活動的相關工作及進展。

  他介紹,為減輕中小學生參加社會競賽活動造成的負擔,今年2月份,教育部發(fā)出公告,對規(guī)范競賽活動管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治”等6方面舉措,同時查處了一批違規(guī)舉辦的競賽活動。9月份,又印發(fā)了面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法,對競賽的申報、認定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細規(guī)定。

  呂玉剛說,目前教育部正在進行競賽的清理認定工作,工作主要遵循以下幾條原則:

  資質(zhì)必須符合條件,主辦方必須是在中央編辦、民政部登記管理的正式機構(gòu)。

  導向必須正確,要體現(xiàn)素質(zhì)教育導向,原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動;第三,數(shù)量要嚴格控制,特別是對學科類競賽數(shù)量要大幅壓縮。

  堅持公益性,競賽活動一律不得收費,不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

  經(jīng)過認定之后,清單之外的全國性競賽活動,將一律不得組織進行。

  推動落實課后服務

  呂玉剛強調(diào),推動落實課后服務對緩解學生下課后去校外培訓機構(gòu)培訓的壓力而言同樣重要。

  去年,教育部辦公廳專門發(fā)文,對開展課后服務工作提出明確要求。今年,國辦的關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見,強調(diào)要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策,充分發(fā)揮中小學校在課后服務中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度,特別是明確提出,各地可采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費,對參與課后服務的學校及教師給予適當?shù)难a貼,保障課后服務工作的開展。

  具體實施數(shù)據(jù)方面,呂玉剛介紹,據(jù)教育調(diào)查統(tǒng)計,目前北京、浙江、安徽、廣東等13個省份已經(jīng)出臺了課后服務的實施辦法,北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市已基本實現(xiàn)了城區(qū)小學課后服務全覆蓋;24個大城市(4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽)總體上有近七成的小學開展了課后服務。

  提高學校教學質(zhì)量,深化招生考試改革

  發(fā)布會“減負”部分最后,呂玉剛表示,提高學校教學質(zhì)量,讓學生在學校能夠?qū)W足學好,是緩解課外負擔重的根本之策。

  他說,教育部研究制訂了關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量和關于推進普通高中育人方式改革的有關意見,以切實提高中小學校育人水平,緩解校外培訓熱,防止增加過重課外負擔。

  發(fā)布會上,有記者提問,按照計劃,今年將有18個省份作為第三批試點啟動新高考改革,但據(jù)媒體11月報道,第三批只有8個省市于2018年秋季學期按時啟動新高考改革。為什么高考改革會推遲,有什么困難?此前浙江出現(xiàn)了加權(quán)賦分事故,如何保證高考改革的穩(wěn)妥進行?

  對此,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示,按照教育部事前的部署,2014年考試招生制度改革方案下發(fā)以后,各省將逐步分批進入新高考改革。目前除了已經(jīng)進入的上海、浙江及其他幾個地區(qū)以外,其他省份還在依照本地實際情況,制定本省份改革方案,現(xiàn)在還在進程當中。一旦方案確定,將及時向社會公布。

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