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　　原標(biāo)題：　怎么看待職業(yè)教育？

　　職業(yè)教育分為學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育兩種。學(xué)歷職業(yè)教育主要指以國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)文憑為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初、中、高等職業(yè)教育，包括中專、技校、職高、以及高等職業(yè)學(xué)校等；非學(xué)歷職業(yè)教育則是以獲取某種職業(yè)從業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能為目的的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過(guò)程，包括招錄考試、技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試培訓(xùn)等，形式則是市場(chǎng)上的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。無(wú)論哪一種教育形式，都不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的課程、教研、教學(xué)，也不應(yīng)該局限于某一具體的目標(biāo)群體，而應(yīng)該是以技能訓(xùn)練為主、以就業(yè)和職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，是幫助個(gè)體在單一技能方面實(shí)現(xiàn)不斷突破和提升，在不同類型的技能方面不斷延伸的過(guò)程。

　　理清職業(yè)教育市場(chǎng)的變化原因和趨勢(shì)，還需要從勞動(dòng)力的需求方——產(chǎn)業(yè)，去尋找線索。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和變化，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)的演化，但市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化的反饋只能通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需形勢(shì)緩慢地進(jìn)行，職業(yè)教育作為我國(guó)勞動(dòng)力的重要供給主體，將始終在慢拍的節(jié)奏中調(diào)整和變化。

　　1、產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力

　　從2002年開(kāi)始，中國(guó)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生了重大變化，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求大幅減少，技能型勞動(dòng)力需求直線上升，勞動(dòng)力供求總量上和結(jié)構(gòu)上都已失衡，大批勞動(dòng)力失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在醞釀。這些是推動(dòng)政府大力支持和職教市場(chǎng)紅利期到來(lái)的最根本原因。

　　勞動(dòng)力總量上的失衡與我國(guó)人口變化有直接關(guān)系。往年國(guó)家人口政策的實(shí)施，大幅度降低了新生兒出生率，對(duì)國(guó)家勞動(dòng)人口體量的影響則在十多年后的今天開(kāi)始顯現(xiàn)，老齡化也在勞動(dòng)力市場(chǎng)也愈發(fā)明顯。加之城市化的進(jìn)程，不斷提升居民的平均受教育年限和受教育水平，勞動(dòng)參與率也在不斷下降。人口總量減少疊加勞動(dòng)參與率下降，是勞動(dòng)力供給難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、供需出現(xiàn)失衡的最重要表現(xiàn)。

　　但在勞動(dòng)力供給總量不足的同時(shí)，同時(shí)又有大量的勞動(dòng)力面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)到2030年將出現(xiàn)5000萬(wàn)人口的低技能勞動(dòng)力盈余。相比于總量失衡的“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”，勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性失衡，此時(shí)職教可以發(fā)揮作用進(jìn)行“非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”調(diào)節(jié)。

　　過(guò)去30年，批發(fā)和零售、制造業(yè)和建筑業(yè)三大行業(yè)創(chuàng)造了最多的低端就業(yè)崗位，占據(jù)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的58%以上，以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主的崗位門檻低，吸收了最多的低水平從業(yè)者。這三大行業(yè)是我國(guó)人口紅利釋放的三大主要行業(yè)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)換擋期也是調(diào)整的最前沿陣地。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低端制造業(yè)、建筑業(yè)向高端制造業(yè)、建筑業(yè)的升級(jí)，意味著對(duì)勞動(dòng)力的要求必然會(huì)提升一個(gè)檔次。

　　觀察我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，包括輟學(xué)流入市場(chǎng)的勞動(dòng)力（約490萬(wàn)）在內(nèi)，低技能勞動(dòng)力年供給仍超過(guò)30%，中職勞動(dòng)力供給僅占28%，中、高技能人才的年供給占比雖然接近70%，但 量相比于10億規(guī)模的勞動(dòng)力存量在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和勞動(dòng)力淘汰下所出現(xiàn)的人才缺口而言仍顯不足。

　　從產(chǎn)業(yè)變化看職業(yè)教育，安置好產(chǎn)業(yè)所淘汰或即將淘汰的人群是解決“非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)鍵，我認(rèn)為他們的回歸路徑應(yīng)該是將經(jīng)過(guò)職業(yè)教育重新流回到勞動(dòng)力市場(chǎng)，只不過(guò)不是直接流向高端人才市場(chǎng)，而是通過(guò)職業(yè)教育打造“升級(jí)”為中端人才，進(jìn)而擠壓中端人才到高端人才市場(chǎng)中去。這個(gè)趨勢(shì)將很快逐步釋放紅利到低技能人群、中技能人群的中端、高端職業(yè)教育中去，當(dāng)前的中、高端職業(yè)教育發(fā)展還只是高等教育畢業(yè)生的就業(yè)壓力引起，未來(lái)還將面臨新一輪的發(fā)展。

　　2、職業(yè)的演化趨勢(shì)

　　職業(yè)的演化是一個(gè)受產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人群影響的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)變化催生了新的職業(yè)，形成了新的職業(yè)習(xí)慣，而從業(yè)人群的思維和觀念的變化，則影響了職業(yè)的選擇和發(fā)展路徑。職業(yè)教育市場(chǎng)，從培養(yǎng)方向和目標(biāo)人群上，都很難跳出職業(yè)的演化趨勢(shì)。新的人群正在朝著職業(yè)轉(zhuǎn)換更加頻繁、職業(yè)回歸現(xiàn)象更多和多元職業(yè)人群更多的趨勢(shì)發(fā)展。從而也催生了職業(yè)教育在職業(yè)演化過(guò)程中的重要性。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很少有企業(yè)愿意投入足夠的時(shí)間和資源，有足夠多的耐心建立起自己的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，人才外聘成為最簡(jiǎn)單易行且高效的方法，這種模式也在不斷引發(fā)人才跳槽潮。從個(gè)體勞動(dòng)者角度看，就業(yè)不再是一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，不斷用實(shí)踐來(lái)接近內(nèi)心追求的過(guò)程。職業(yè)轉(zhuǎn)換變得更加頻繁。

　　獨(dú)生子女同時(shí)肩負(fù)著工作與家庭的雙重責(zé)任。當(dāng)面臨人生重要選擇節(jié)點(diǎn)的時(shí)候(例如生育、疾病等等)，兩者往往難以兼顧，職場(chǎng)中斷的現(xiàn)象日趨普遍，對(duì)女性勞動(dòng)者的沖擊尤為明顯。由于勞動(dòng)者的知識(shí)儲(chǔ)備與技能在中斷期內(nèi)停滯不前，導(dǎo)致其難以達(dá)成職場(chǎng)回歸的目標(biāo)，特別是難以達(dá)到中斷前所處的職場(chǎng)位置。而對(duì)于勞動(dòng)者而言，這種現(xiàn)實(shí)與預(yù)期的不匹配可能造成經(jīng)濟(jì)與心理上的雙重打擊。勞動(dòng)者需要職業(yè)教育，可以在職場(chǎng)中斷期間的不同的場(chǎng)景下學(xué)習(xí)，讓職場(chǎng)中斷期不再等同于知識(shí)與技能發(fā)展的真空期。

　　越來(lái)越常見(jiàn)的擁有多元職業(yè)的斜杠青年，擁有多份需要不同技能的工作。該部分人群的普遍特點(diǎn)是強(qiáng)執(zhí)行力和保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，他們根據(jù)自身的興趣進(jìn)行再學(xué)習(xí)，將愛(ài)好轉(zhuǎn)化成可以提供服務(wù)的技能；或者根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，提升最緊缺的技能。職業(yè)教育對(duì)于這部分人群的產(chǎn)生和發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。

　　3、市場(chǎng)規(guī)模

　　學(xué)歷教育：按照在校生規(guī)模測(cè)算學(xué)歷職教市場(chǎng)的潛在規(guī)模約為3500億元，以公辦教育為主，民辦職業(yè)教育的滲透率不到20%，約700億元，且仍以較高速度進(jìn)行增長(zhǎng)。從民辦職教龍頭中國(guó)東方教育的業(yè)務(wù)發(fā)展可以看出，學(xué)歷教育無(wú)論從學(xué)費(fèi)水平還是規(guī)模上，都在逼近職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，我們觀察到的趨勢(shì)是國(guó)家對(duì)社會(huì)辦學(xué)監(jiān)管放寬、對(duì)教學(xué)和實(shí)踐體系逐步豐富和完善、加大對(duì)職業(yè)技能師資的補(bǔ)貼，這個(gè)外部趨勢(shì)很大程度上促進(jìn)學(xué)歷教育成為增量勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要輸出力量。

　　非學(xué)歷教育：非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的潛在人群除了學(xué)齡階段流入勞動(dòng)力市場(chǎng)的1000萬(wàn)外，更多的職業(yè)培訓(xùn)需求來(lái)自于已就業(yè)人群。如果按照平均20%的參培率計(jì)算，培訓(xùn)的潛在人群規(guī)模約為1.6億人，理論總體的市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)5300億元，且職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模在2015-2017年間擁有高達(dá)19%的增長(zhǎng)。但職業(yè)教育品類眾多，垂直細(xì)分品類的市場(chǎng)空間并不大，因此市場(chǎng)上大部分玩家以“流量-銷”作為底層邏輯，再橫向擴(kuò)科進(jìn)行延展以彌補(bǔ)單一學(xué)科天花板不足的短板。

　　然而，職教市場(chǎng)的潛力一則在于我國(guó)職業(yè)教育的參與者，仍然多從職前和職中出發(fā)，對(duì)從業(yè)者職后更長(zhǎng)生命周期的繼續(xù)教育參與度低，如何提升學(xué)生的LTV是未來(lái)可探討的重點(diǎn)方向；二則在于職教市場(chǎng)分布極其分散，行業(yè)集中度低，整個(gè)市場(chǎng)的教育和培訓(xùn)效率和效果有很大提升空間。

　　4、政策現(xiàn)狀

　　歷來(lái)政府都是推動(dòng)國(guó)家職教體系發(fā)展的rule maker，因此各個(gè)細(xì)分賽道的玩家要遵從政府的政策來(lái)進(jìn)行布局。自2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部、人社部等相關(guān)部門已連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，利用校企合作、互聯(lián)網(wǎng)+、終身教育等多理念多方式結(jié)合的方法，不斷探索和推進(jìn)職教體系的完備，應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的新要求，為國(guó)家戰(zhàn)略落地提供人才支撐。

　　技能型人才的職業(yè)培訓(xùn)仍是國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)體系的薄弱期，經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展帶來(lái)的對(duì)人才需求速度不斷加快，同時(shí)低端制造業(yè)人口紅利的結(jié)束，中國(guó)人才供給側(cè)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性壓力和矛盾日益顯著，尤其是技能型人才，這個(gè)矛盾也正是職業(yè)教育地位薄弱延伸至社會(huì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。很明顯，職業(yè)教育體系仍需要進(jìn)一步改革和演化。

　　政府對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注力度空前，從政策和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)角度加大對(duì)職業(yè)教育的推動(dòng)和刺激。

　　高等教育學(xué)校80%以上的開(kāi)支來(lái)源為教育經(jīng)費(fèi)的撥付，直接決定了學(xué)校優(yōu)秀師資的聘用和教學(xué)設(shè)施的投資建設(shè)。我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在職教領(lǐng)域的投入處于支出結(jié)構(gòu)的末位，中等職業(yè)教育與普通高中教育相比，高等職業(yè)教育與普通高等教育相比，均存巨大差距，特別是高職教育的教育經(jīng)費(fèi)支出，不及普通本科教育的四分之一。

　　目前，政府采取的策略是從其他口的資金投入以及調(diào)動(dòng)社會(huì)支付能力，比如失業(yè)保險(xiǎn)基金釋放1000億用于支付1500萬(wàn)人次的技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以及財(cái)政部擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升專項(xiàng)資金237億等。通過(guò)職業(yè)教育解決就業(yè)已經(jīng)成為政府工作排序靠前的民生問(wèn)題。

　　【總結(jié)】產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變化，指出了職業(yè)教育市場(chǎng)將面對(duì)的目標(biāo)人群變化和培訓(xùn)方向的變化，大規(guī)模勞動(dòng)力“向上游”的趨勢(shì)已然清晰，但行動(dòng)尚未開(kāi)始，2019年職教政策的密集出臺(tái)將會(huì)成為引爆潮流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。職業(yè)教育市場(chǎng)也遠(yuǎn)非現(xiàn)在白領(lǐng)群體支撐起來(lái)的6000億規(guī)模，職業(yè)教育的需求基礎(chǔ)將伴隨潮流不斷擴(kuò)大，除了最高層次的勞動(dòng)力之外每一個(gè)人，都將面臨就業(yè)問(wèn)題，并需要一次或者多次職業(yè)教育來(lái)提升自己，現(xiàn)在的職教市場(chǎng)，還處于快速發(fā)展的早期階段。